雨后的凱里市東湖濕地公園。姚祖 攝

臺江縣城全景。張奎 攝

岑鞏縣?水街道新興城區(qū)政府路，改造后的小區(qū)舊貌換新顏。楊云 攝

“這個溫泉小鎮(zhèn)環(huán)境真美，溫泉泡起來也很舒服。”冬日，在劍河縣仰阿莎溫泉小鎮(zhèn)里，正在泡溫泉的廣東游客王女士說。

劍河縣仰阿莎溫泉小鎮(zhèn)位于劍河縣岑松鎮(zhèn)溫泉村內(nèi)，距縣城5公里，是國家4A級旅游景區(qū)，景區(qū)開放了占地面積約5000平方米的水上樂園項目，同時還有溫泉水舞劇場、仰阿莎國際酒店等配套功能區(qū)域，形成了可游可玩的特色溫泉小鎮(zhèn)。劍河縣按照國家5A級旅游景區(qū)標準打造森林溫泉湖濱旅游城市，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游城市，形成“產(chǎn)城景村”融合互動發(fā)展新格局。

近年來，黔東南州加快推進以人為核心的山地特色新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、做強城鎮(zhèn)經(jīng)濟、提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，奮力推進城鎮(zhèn)大提升，助力新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。

按照“核心引領(lǐng)、區(qū)塊聯(lián)動、縣域互動、城鎮(zhèn)支撐”的空間布局，黔東南州逐步形成以凱麻片區(qū)為核心引領(lǐng)、凱里都市圈、黔東片區(qū)城鎮(zhèn)組群、南部黎從榕錦城市帶為區(qū)塊聯(lián)動，特色縣城和特色?。ǔ牵╂?zhèn)為支撐的城鎮(zhèn)體系。開展州縣兩級國土空間總體規(guī)劃編制，全面優(yōu)化全州國土空間開發(fā)保護總體格局。啟動凱麻產(chǎn)城融合示范區(qū)實施方案編制，以產(chǎn)業(yè)互補為核心，加快以黔東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、爐碧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為支撐的產(chǎn)業(yè)集群，推動凱麻同城化發(fā)展。

大力實施“橋頭堡”和“強州府”戰(zhàn)略。黔東南州搶抓“橋頭堡”政策機遇扎實推進城鎮(zhèn)化工作開展，印發(fā)了《2023年全力打造對接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”建設(shè)攻堅行動計劃》《“橋頭堡”核心區(qū)提升工程2023年重點工作攻堅計劃》，開通“粵港澳服務(wù)專窗”，與佛山、肇慶、江門等地簽訂“跨省通辦”合作協(xié)議，重點推動“橋頭堡”156個項目建設(shè)。引進明陽集團高端風(fēng)電裝備制造基地等大灣區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目，30個粵黔鄉(xiāng)村振興示范點加快建設(shè)，獲直供大灣區(qū)“菜籃子”基地認證65個，91所中小學(xué)（幼兒園）與佛山95所中小學(xué)（幼兒園）結(jié)成幫扶，47家醫(yī)院與省內(nèi)外56家醫(yī)療機構(gòu)結(jié)成幫扶。加快侗鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)重點低效閑置資產(chǎn)項目盤活工作，侗鄉(xiāng)長途汽車客運站、87棟休閑康養(yǎng)木屋、從江職校遷建等項目陸續(xù)建成，核心區(qū)人口集聚能力進一步提升。推進《黔東南州支持實施“強州府”五年行動若干政策措施》落地落實，凱里市依托資源稟賦，大力發(fā)展玻璃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，黔玻永太一期投產(chǎn)，黔玻永太二期、海生玻璃一期建設(shè)正在加快推進，鋁及鋁加工、大健康醫(yī)藥、酸湯、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，爐碧百億級產(chǎn)業(yè)園雛形初現(xiàn)，獲省列入國家級高新區(qū)培育名單，凱里至都勻鐵路列入《國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，“強州府”基礎(chǔ)不斷夯實。2023年前三季度，凱里市地區(qū)生產(chǎn)總值為236.43億元，同比增長4.6%，發(fā)展基礎(chǔ)進一步增強。

“現(xiàn)在小區(qū)用水用電更通暢了，綠化很美，我們像生活在花園里一樣。小區(qū)還有健身器材可以鍛煉身體，生活環(huán)境越來越好?！倍张枺卺柨h?水街道新興城區(qū)，老人們在改造后的老舊小區(qū)里休憩聊天，滿臉笑容。

岑鞏縣把城市老舊小區(qū)改造作為重要民生工程來抓，加大城市老舊小區(qū)房屋立面改造、水電和弱電工程設(shè)施改造，以及樓梯間、外墻、屋面工程等房屋綜合整治工程，規(guī)范車輛停放、增加綠化面積、增設(shè)文化設(shè)施、體育健身器材，解決困擾小區(qū)居民多年的排水難問題，讓老舊小區(qū)變成“生態(tài)小區(qū)”“文化小區(qū)”“健身小區(qū)”，提升居民的獲得感和幸福感，助力文明城市創(chuàng)建。

黔東南州大力實施城市更新行動，印發(fā)《黔東南州實施城市更新行動2023年工作要點》，扎實推進城鎮(zhèn)“四改”項目建設(shè)。截至2023年11月底，全州新開工棚戶區(qū)改造1666套，建成棚戶區(qū)改造11692套；新開工改造老舊小區(qū)30004戶，完工6647戶；開工改造背街小巷252條，完工234條；新增建設(shè)改造城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)140.98公里。新增市政道路32.62公里，新增社會公共停車位3796個，新建5G基站1554個。大力推進城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建、改擴建74所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園和67所城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校，新建、改擴建縣（市）政府所在地普通高中學(xué)校8所。大力提升城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，2023年，開工建設(shè)凱里市生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期項目，目前項目完成進度在85%左右。城市（縣城）污水處理率達97%以上，縣級以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持在98%以上。持續(xù)提升城鎮(zhèn)治理能力，深入推進“智慧黔城”建設(shè)，全州2436個村（社區(qū)）全面使用貴州省集約化社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺，基層治理數(shù)字化智能化水平逐步提高。

同時，協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入開展城鎮(zhèn)精致管理、農(nóng)村環(huán)境整治、文明新風(fēng)倡導(dǎo)、法治教育普及“四大行動”，繪就和美城鄉(xiāng)新畫卷。促進城鄉(xiāng)要素雙向流動和教育、醫(yī)療等公共資源合理配置，加快推進城區(qū)幼兒園、中小學(xué)與鄉(xiāng)村學(xué)校組建聯(lián)合體，推動教師資源向鄉(xiāng)村傾斜，穩(wěn)步提高鄉(xiāng)村教師待遇，推進城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)102所，農(nóng)村寄宿制學(xué)校標準化建設(shè)231所。促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，建成州縣鄉(xiāng)三級遠程醫(yī)療服務(wù)體系，持續(xù)推進遠程醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用，2023年以來，開展遠程醫(yī)療服務(wù)10.17萬人次。完善城市人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激勵機制，推進城市教科文衛(wèi)等工作人員定期服務(wù)鄉(xiāng)村，落實對教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生系列專業(yè)技術(shù)人員晉升中高級職稱的基層工作經(jīng)歷要求，組織實施鄉(xiāng)村教師特崗計劃，推進教師隊伍“縣管校聘”改革，優(yōu)化縣鄉(xiāng)學(xué)校布局，持續(xù)改善辦學(xué)條件。推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路項目建設(shè)，改善提升普通公路安全水平，建成普通公路安防工程800公里，危橋改造36座。加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施項目建設(shè)，加快形成基地在農(nóng)村、加工在鎮(zhèn)、增收在戶的發(fā)展格局，預(yù)計農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到59%以上。

下一步，黔東南州將全面落實中央和省關(guān)于新型城鎮(zhèn)化決策部署，搶抓國發(fā)〔2022〕2號文件和“橋頭堡”重大政策機遇，圍繞“四新”主攻“四化”，持續(xù)推進以人為核心的山地特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，全力做強城鎮(zhèn)經(jīng)濟，大力提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。