自行政復(fù)議體制改革以來,黎平縣深入探索“三地一縣”行政復(fù)議與行政訴訟銜接工作機制,充分發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議主渠道作用,從源頭上預(yù)防、化解行政爭議。
建立化解銜接中心。成立黎平、三穗、天柱“三地一縣”行政爭議協(xié)調(diào)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)黎平縣行政復(fù)議與應(yīng)訴工作銜接中心,將黎平縣行政案件管轄法院納入以黎平縣為行政中心、黎平縣司法局牽頭、各單位參與的行政爭議化解工作體系,統(tǒng)籌黎平、三穗、天柱三地司法資源,整合黎平縣行政和社會資源,指導(dǎo)研究解決全縣重大疑難復(fù)雜行政爭議化解。
完善委托調(diào)解機制。對訴至法院的行政爭議案件,在當事人同意調(diào)解的前提下,將其納入行政調(diào)解范疇,法院先予以登記,再函告銜接中心。在案件管轄法院的指導(dǎo)下,由黎平縣司法局依法組織涉訴行政機關(guān)和當事人進行協(xié)商化解,黎平縣檢察院全程參與監(jiān)督。針對跨區(qū)域?qū)徖淼木哂姓{(diào)解可能的重大影響案件、具有區(qū)域示范效應(yīng)的行政案件、系列案件,黎平縣行政案件管轄法院可委托黎平縣人民法院就地調(diào)解。發(fā)揮銜接中心橋梁作用,助力黎平縣人民政府及其工作部門與行政案件管轄法院良好溝通銜接,黎平縣檢察院發(fā)揮法律監(jiān)督作用,助推黎平縣轄區(qū)內(nèi)行政爭議實質(zhì)性化解。2021年至2023年,共調(diào)解行政爭議145件,實質(zhì)性化解51件。
搭建多元化解平臺。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”,聚焦行政爭議多發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域,充分利用行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢,與人民法院、人民檢察院共同創(chuàng)建多層次、全方位的行政糾紛化解平臺。強化行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解在工作程序、工作方法、效力確認等方面的對接與配合,充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用、行政調(diào)解的職能作用、司法調(diào)解的主導(dǎo)作用以及行政爭議協(xié)調(diào)化解工作對依法裁判的補充作用,最大限度為人民群眾提供高效、便捷的行政糾紛解決途徑,從源頭上減少行政爭議,實現(xiàn)行政復(fù)議調(diào)解結(jié)案率逐年增加,行政爭議案件數(shù)連續(xù)三年顯著下降,行政機關(guān)行政敗訴率由38.8%下降到5.6%。