2024年，“千萬工程”首次寫入中央一號文件?！扒Т迨痉?、萬村整治”工程是習(xí)近平總書記在浙江工作時親自謀劃推動的集強(qiáng)村、生態(tài)和民生于一體的系統(tǒng)工程，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐范例，對推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興有著十分重要的指導(dǎo)作用。

“千萬工程”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、生態(tài)優(yōu)先、共建共享等發(fā)展理念，生動詮釋著習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的實(shí)踐偉力。學(xué)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的關(guān)鍵舉措?！扒f工程”指明了破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路子，涵蓋了農(nóng)村建設(shè)的各個領(lǐng)域和各個方面，它積極呼應(yīng)了農(nóng)民群眾的期盼訴求，使越來越多農(nóng)民走上了共同富裕的康莊大道。

推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興是一項(xiàng)長期而艱巨的歷史任務(wù)，必須鍥而不舍、久久為功。學(xué)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，務(wù)必要堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、因地制宜、分類施策。一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，循序漸進(jìn)，接續(xù)奮斗，加快完善制度體系、政策體系、工作體系和社會動員體系，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來。

推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興要把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為首要任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)。改善農(nóng)村人居環(huán)境是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)前提，首先應(yīng)堅(jiān)持以人居環(huán)境整治為切入點(diǎn)，堅(jiān)持美村與富村并進(jìn)、塑形和鑄魂并重，要聚焦農(nóng)村廁所革命、生活污水治理、生活垃圾治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用、村容村貌整治提升“五大行動”，推動示范村和整治村人居環(huán)境提檔升級、村容村貌煥然一新。同時，在富村鑄魂上，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)為抓手，集聚資源、資金等生產(chǎn)要素，從規(guī)模、質(zhì)量、效益等多個層面為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做示范。

統(tǒng)籌推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、互聯(lián)互通。要充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動輻射作用和農(nóng)村對城市的基礎(chǔ)支撐作用，通過各種要素實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“互聯(lián)互通”。推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)便利化和城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化，推動城市現(xiàn)代文明與鄉(xiāng)村鄉(xiāng)土文化相互融合、交相輝映，推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動，加快構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，使城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代文明生活。

各級黨委政府要把學(xué)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的生動實(shí)踐。

聚焦鄉(xiāng)村治理效能提升。聚焦服務(wù)群眾，“共治”“智治”相結(jié)合，以“有訴必應(yīng)”工作機(jī)制，構(gòu)建服務(wù)群眾“訴、應(yīng)、辦”全環(huán)節(jié)、全流程工作格局；強(qiáng)化農(nóng)村治理骨干隊(duì)伍建設(shè)和能力提升，不斷建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘；堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)“四下基層”制度，將矛盾糾紛化解在基層；深化星級文明戶、文明鄉(xiāng)村、孝老愛親模范、好鄰居、好媳婦等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，完善自治、法治、德治相融合的治理體系。

聚焦財(cái)、人、地要素供給。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域，加大公共財(cái)政傾斜力度，千方百計(jì)撬動社會資本，拓寬投融資渠道，健全政府投入與金融、社會投入聯(lián)動機(jī)制。要充分發(fā)揮用好國家級開放創(chuàng)新平臺，扎實(shí)推進(jìn)科技特派員制度，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科技含量。推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)帶頭人、技術(shù)能手、農(nóng)產(chǎn)品電商經(jīng)營者，著力打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”干部隊(duì)伍。合理安排鄉(xiāng)村振興新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村發(fā)展重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地需求。

聚焦農(nóng)村深化改革潛力激發(fā)。持續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革，鞏固用好承包地確權(quán)成果，為第二輪土地承包到期后再延長時效工作奠定基礎(chǔ)；穩(wěn)妥推動宅基地改革有制度、有項(xiàng)目、有典型，努力形成可復(fù)制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。持續(xù)做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“后半篇”文章，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行管理，積極探索推進(jìn)村民委員會與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“政經(jīng)分離”，將農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織傾斜，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

（作者為山西農(nóng)業(yè)大學(xué)鄉(xiāng)村人才振興學(xué)院院長）