張躍勝 吳瑩昊

黨的二十屆三中全會《決定》提出，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。在加強基本口糧田建設(shè)，提高糧食自給能力的基礎(chǔ)上，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，念好“山字經(jīng)”，種好“搖錢樹”，打好“特色牌”，是貴州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。以建設(shè)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)強省為目標(biāo)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，引領(lǐng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，為貴州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化打牢更為堅實的基礎(chǔ)。

守牢耕地之本，穩(wěn)住糧食安全“壓艙石”。一是守住耕地“紅線”。嚴(yán)格執(zhí)行“長牙齒”硬措施保護耕地，落實耕地占補平衡管理制度，量質(zhì)并重加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，逐步把永久基本農(nóng)田建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。二是把握“種子”關(guān)鍵。深入實施種業(yè)振興行動，大力推廣高產(chǎn)品種技術(shù)，持續(xù)推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及示范，加強農(nóng)作物種質(zhì)資源保護。三是聚力突破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能農(nóng)機裝備研發(fā)與應(yīng)用。用新質(zhì)生產(chǎn)力帶動農(nóng)業(yè)機械化、信息化、智能化、數(shù)字化融合發(fā)展，加快數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)型，著力建設(shè)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)強省。堅持糧食安全黨政同責(zé)，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，堅決遏制“非農(nóng)化”，有效遏制“非糧化”，堅持產(chǎn)能產(chǎn)量一起抓、數(shù)量質(zhì)量一起抓、生產(chǎn)生態(tài)一起抓，始終扛牢耕地保護和糧食安全責(zé)任。

著力產(chǎn)業(yè)振興，把穩(wěn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“方向盤”。一方面匯聚合力做精做活“土特產(chǎn)”文章，鞏固提升農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，聚焦品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)。圍繞茶葉、刺梨、辣椒、夏秋蔬菜、中藥材種植和生態(tài)畜禽養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟。另一方面要全方位多元化推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。全省各地要依托特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)鏈、精深加工鏈、品牌價值鏈“三鏈同構(gòu)”，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益。

增加農(nóng)民收入，守牢鞏固拓展脫貧攻堅成果底線任務(wù)。一是抓好防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶。緊盯“3+1”保障重點和返貧致貧風(fēng)險，逐戶開展結(jié)對檔案，“一戶一策”精準(zhǔn)落實幫扶措施。持續(xù)推進市領(lǐng)導(dǎo)和單位鄉(xiāng)村振興聯(lián)系幫扶機制，選優(yōu)配強駐村工作幫扶隊伍，實現(xiàn)五類村干部駐村全覆蓋，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。二是促進脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收。不僅要圍繞脫貧勞動力技能提升、崗位拓展和就業(yè)幫扶，提高勞動力就業(yè)競爭力和就業(yè)質(zhì)量；還要統(tǒng)籌整合政策、項目、資金等資源，大力支持農(nóng)村基層黨組織帶動群眾探索發(fā)展路子，不斷拓寬脫貧群眾增收渠道。三是強化就業(yè)和產(chǎn)業(yè)幫扶。加大勞務(wù)輸出、以工代賑等力度，確保脫貧地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增速高于全國和全省平均水平。

運用“千萬工程”經(jīng)驗，推動“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”建設(shè)。一是要圍繞“富在農(nóng)家”發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，不斷培育壯大一批農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”，促進農(nóng)文旅融合發(fā)展，將特色農(nóng)業(yè)打造成農(nóng)民致富增收的綠色銀行。二是要圍繞“學(xué)在農(nóng)家”推進人力資源開發(fā)，堅持持續(xù)改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，實施職業(yè)技能學(xué)歷雙提升工程，堅持實施“四鄉(xiāng)人才”創(chuàng)業(yè)行動，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)。三是要圍繞“樂在農(nóng)家”加強精神文明建設(shè)，堅持持續(xù)開展群眾性文體活動，繼續(xù)打造“村超”“村BA”項目。自覺踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，推廣并完善基層治理體系，推動矛盾糾紛就地解決。四是要圍繞“美在農(nóng)家”打造農(nóng)民美麗家園，加快補齊水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力達到農(nóng)村自來水全覆蓋，利用數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)賦能鄉(xiāng)村振興；持續(xù)深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力推進改廁、改圈；推動無害化治理垃圾，生態(tài)化治理污水。

聚焦科技創(chuàng)新，激活技術(shù)引領(lǐng)“新動能”。一要強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)問題研究，把握科技自主權(quán)。聚焦生物育種技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)、新材料技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)等國際前沿領(lǐng)域，開展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，努力取得一批重大自主創(chuàng)新成果，牢牢把握科技自主權(quán)、發(fā)展主動權(quán)。二要搭建創(chuàng)新平臺，強化科技支撐。加強國家和省級重點實驗室、省級技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)學(xué)研一體化，培育創(chuàng)新“火種”。三要鼓勵創(chuàng)新示范，培育改革試點。推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，培育建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行試點，優(yōu)化提升一批省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，通過先行先試，帶動整體科技水平提升。

（作者單位：天津城建大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院）