羅寧 張智勇

黨的二十屆三中全會(huì)提出，“加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制”。貴州作為首批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，全省上下牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，著力打造生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)，健全“兩山”轉(zhuǎn)化的有效路徑，加快在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)。

精準(zhǔn)繪制生態(tài)資源“全息圖譜”。一是全面普查生態(tài)資源。利用遙感技術(shù)和地理信息系統(tǒng)（GIS），對(duì)區(qū)域內(nèi)森林、濕地、河流、湖泊、礦產(chǎn)等各類生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行全面普查，記錄其位置、面積、類型及生態(tài)服務(wù)功能，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，為生態(tài)資源管理提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是建立生態(tài)資源數(shù)據(jù)庫(kù)。將調(diào)查數(shù)據(jù)整合入庫(kù)，形成統(tǒng)一的生態(tài)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理、共享使用。數(shù)據(jù)庫(kù)不僅包含生態(tài)資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布等基本信息，還涵蓋生態(tài)敏感性、生態(tài)服務(wù)功能等評(píng)價(jià)指標(biāo)，為生態(tài)資源的科學(xué)分類與評(píng)估提供依據(jù)。三是實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與更新。建立生態(tài)資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期對(duì)生態(tài)資源進(jìn)行調(diào)查更新，例如，監(jiān)測(cè)森林覆蓋率的變化、濕地面積的增減、水質(zhì)狀況的波動(dòng)等，確保數(shù)據(jù)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的智能化管理，提高管理效率。四是構(gòu)建生態(tài)資源“全息圖譜”。在全面調(diào)查、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建生態(tài)資源“全息圖譜”，直觀展示貴州生態(tài)資源的全貌和特色，為生態(tài)產(chǎn)品的開發(fā)、生態(tài)資產(chǎn)的評(píng)估提供科學(xué)依據(jù)，助力“兩山”轉(zhuǎn)化。

靈活拓展生態(tài)產(chǎn)品“應(yīng)用版圖”。一是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。依托貴州豐富的氣候條件、環(huán)境資源和山地農(nóng)業(yè)資源，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。通過電商平臺(tái)、線下銷售等多種渠道，將貴州的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品推向全國(guó)乃至全球市場(chǎng)，滿足消費(fèi)者對(duì)健康食品的需求。二是深化生態(tài)旅游發(fā)展。利用貴州獨(dú)特的自然風(fēng)光和民族文化資源，開發(fā)多樣化的生態(tài)旅游產(chǎn)品，如生態(tài)觀光、民族風(fēng)情體驗(yàn)、生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、自然公園、鄉(xiāng)村民宿等。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，打造具有國(guó)際影響力的生態(tài)旅游目的地。三是探索新型生態(tài)產(chǎn)品。積極拓展碳匯交易、生態(tài)補(bǔ)償?shù)刃滦蜕鷳B(tài)產(chǎn)品領(lǐng)域，通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本參與生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。四是加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品品牌建設(shè)。加大生態(tài)產(chǎn)品品牌培育力度，提升品牌知名度和影響力。通過品牌引領(lǐng)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品向高端化、品牌化、國(guó)際化方向發(fā)展，提高生態(tài)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

切實(shí)暢通生態(tài)資產(chǎn)“金融血脈”。一是建立生態(tài)資產(chǎn)評(píng)估體系。制定生態(tài)資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)森林、濕地等生態(tài)資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。建立生態(tài)資產(chǎn)交易平臺(tái)，推動(dòng)生態(tài)資產(chǎn)的抵押、質(zhì)押、交易等業(yè)務(wù)發(fā)展。二是創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，可以采取政府出資、社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)贊助等多種形式，為生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目提供資金支持。同時(shí)，降低綠色金融產(chǎn)品的融資成本，提高融資效率。三是加強(qiáng)生態(tài)金融監(jiān)管。建立健全生態(tài)金融監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)綠色金融產(chǎn)品的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)資產(chǎn)交易的監(jiān)管，防止生態(tài)資源過度開發(fā)和投機(jī)行為。四是推動(dòng)生態(tài)金融國(guó)際合作。積極參與國(guó)際綠色金融合作與交流，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，推動(dòng)貴州生態(tài)金融與國(guó)際接軌。同時(shí)，吸引國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和投資者參與貴州的生態(tài)金融項(xiàng)目，拓寬融資渠道，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。

全面激發(fā)生態(tài)市場(chǎng)“內(nèi)在動(dòng)能”。從供需兩端同時(shí)發(fā)力，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。一是完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，明確生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值構(gòu)成和計(jì)算方法。通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，讓生態(tài)產(chǎn)品的供給者得到合理回報(bào)。二是推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化交易。建立生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品的供需雙方進(jìn)行直接交易。同時(shí)，建立健全生態(tài)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障交易雙方的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的信用評(píng)價(jià)和監(jiān)管，防止市場(chǎng)欺詐和投機(jī)行為。三是簡(jiǎn)化審批流程。簡(jiǎn)化企業(yè)進(jìn)入生態(tài)市場(chǎng)的審批流程，降低準(zhǔn)入門檻，吸引更多主體參與其中。四是培育生態(tài)市場(chǎng)文化。加強(qiáng)生態(tài)市場(chǎng)文化的培育和推廣，提高公眾對(duì)生態(tài)市場(chǎng)的認(rèn)知度和參與度。通過舉辦生態(tài)產(chǎn)品博覽會(huì)、生態(tài)文化節(jié)等活動(dòng)，增強(qiáng)公眾對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的了解和認(rèn)同，推動(dòng)生態(tài)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。

全力做大生態(tài)經(jīng)濟(jì)“綠色蛋糕”。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，提高產(chǎn)業(yè)綠色化水平。同時(shí)，大力發(fā)展綠色制造、綠色建筑、綠色交通等綠色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)體系。二是加強(qiáng)科技創(chuàng)新。加大生態(tài)科技研發(fā)投入，推動(dòng)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)開展生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，提高生態(tài)產(chǎn)品的科技含量和附加值。三是深化體制改革。建立健全生態(tài)文明制度體系，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)公眾生態(tài)文明意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。四是加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)合作。著力打造生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的生態(tài)合作與交流。共同探索“兩山”轉(zhuǎn)化的新路徑、新模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展與繁榮。

（作者單位：貴州民族大學(xué)，貴州省社會(huì)科學(xué)院。本文系貴州省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題〔21GZZD60〕階段性成果）