鄧小海

建設(shè)世界級旅游目的地是貴州積極應(yīng)對旅游發(fā)展新變化作出的重大戰(zhàn)略部署，是當(dāng)前全省旅游工作的總體目標(biāo)。要圍繞資源、客源、服務(wù)“三大要素”，突出重點(diǎn)、系統(tǒng)謀劃，以發(fā)展藍(lán)圖為引領(lǐng)、以世界級產(chǎn)品為核心、以精準(zhǔn)化營銷為突破、以國際化服務(wù)為關(guān)鍵，加快推進(jìn)世界級旅游目的地建設(shè)。

以發(fā)展藍(lán)圖為引領(lǐng)，凝聚全省上下強(qiáng)大合力。首先，增強(qiáng)建設(shè)世界級旅游目的地的政策引領(lǐng)。圍繞建設(shè)世界級旅游目的地所需的吸引體系、設(shè)施與服務(wù)體系、品牌與市場體系等關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，加快制定出臺具有貴州特色的、科學(xué)完整的指導(dǎo)意見、實(shí)施方案、考核評價(jià)等政策文件。完善建設(shè)世界級旅游目的地的多方聯(lián)動合力發(fā)展體制機(jī)制，推動全省旅游抱團(tuán)發(fā)展、跨區(qū)聯(lián)動，破除各自為政、跨行政（部門）要素流動障礙和壁壘。深化體制機(jī)制改革，推進(jìn)國有景區(qū)“三權(quán)”分置改革，特別是“9+2+2”景區(qū)，實(shí)行改革全覆蓋。其次，增強(qiáng)建設(shè)世界級旅游目的地的規(guī)劃引領(lǐng)。加快編制全省世界級旅游目的地發(fā)展規(guī)劃，精準(zhǔn)確定發(fā)展定位，明確目標(biāo)要求，統(tǒng)籌安排建設(shè)重點(diǎn)和時(shí)序。推動各市州立足自身的資源稟賦開展整體規(guī)劃，引導(dǎo)各地各部門融合各類資源要素，聚焦投資精深開發(fā)，著力破解旅游產(chǎn)業(yè)要素跨區(qū)域合作開發(fā)、跨部門政策資金共享等重點(diǎn)難點(diǎn)問題。編制好世界級旅游資源開發(fā)規(guī)劃，特別是圍繞推動“9+2+2”特意性旅游資源轉(zhuǎn)型升級，加快打造一批世界級旅游景區(qū)（度假區(qū)），不斷提升貴州旅游的國際吸引力和競爭力。

以世界級產(chǎn)品為核心，形成國際性吸引力。首先，重視世界級資源，奮力提升以重點(diǎn)景區(qū)、度假區(qū)為代表的特意性資源吸引力，打造成世界級旅游目的地的核心吸引源。對標(biāo)世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)指標(biāo)要求，精準(zhǔn)系統(tǒng)分析我省“9+2+2”特意游資源在游客吸引、要素配套、業(yè)態(tài)供給、服務(wù)質(zhì)量等方面的短板弱項(xiàng)，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”等要素進(jìn)行強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，做實(shí)旅游住宿、旅游餐飲、旅游商品、文化體驗(yàn)等業(yè)態(tài)布局，奮力提升資源核心吸引力、品牌影響力、消費(fèi)帶動力。對“中國天眼”、世界級高橋、貴州茅臺、陽明心學(xué)等世界級名片進(jìn)行再認(rèn)識、再思考，以新的發(fā)展視角、結(jié)合新的發(fā)展實(shí)際，加快資源價(jià)值轉(zhuǎn)化。其次，推出“旅游+”“+旅游”特色產(chǎn)品，形成完整的世界級旅游目的地吸引力體系。依托國際山地旅游暨戶外運(yùn)動大會推出世界級體旅融合業(yè)態(tài)，依托茅臺為代表的貴州醬酒推出世界級酒旅融合業(yè)態(tài)，依托“世界橋梁博物館”推出世界級橋旅融合業(yè)態(tài)，依托多彩貴州文化瑰寶推出世界級文旅融合業(yè)態(tài)，重點(diǎn)推出世界級旅游精品線路，探索開發(fā)世界級旅游風(fēng)景道、高鐵主題班列等特色線路產(chǎn)品，提供多種旅游產(chǎn)品組合和線路服務(wù)。在長征國家文化公園建設(shè)、紅色旅游精品線路打造、高品質(zhì)旅游景區(qū)建設(shè)、旅游資源的數(shù)字化轉(zhuǎn)化和開發(fā)等方面給予重大支持，加快將世界級旅游資源打造為世界級旅游產(chǎn)品。

以精準(zhǔn)化營銷為突破，全力拓展全球性客源市場。首先，完善世界級旅游目的地開放合作體系。積極舉辦和參加面向主要客源國、RCEP成員國的旅游博覽會，持續(xù)做大做強(qiáng)國際山地旅游暨戶外運(yùn)動大會、生態(tài)文明貴陽國際論壇等現(xiàn)有國際開放合作平臺。強(qiáng)化國際山地旅游合作，推進(jìn)與東盟國家旅游城市合作，共建旅游友好城市、旅游姐妹城市，共拓國際客源市場，共享旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。以東南亞等為支點(diǎn)，加強(qiáng)國際旅游市場推廣“跳臺”建設(shè)，梯度拓展海外市場。其次，提升國際旅游營銷水平。努力構(gòu)建貴州特色國際文化元素，實(shí)現(xiàn)符號化等價(jià)傳播，加快形成鮮明的貴州國際旅游品牌形象。提升已有6個(gè)海外營銷中心運(yùn)營效率，加大國外推廣力度，出臺境外游客導(dǎo)入優(yōu)惠政策。爭取中央主流媒體平臺對外推廣，發(fā)揮引導(dǎo)帶動作用，在此基礎(chǔ)上發(fā)揮好自媒體積極作用。精準(zhǔn)聚焦國際客源地，推動形成各地政府引導(dǎo)、旅游企業(yè)跟進(jìn)的百花爭艷、長效推廣格局。

以國際化服務(wù)為關(guān)鍵，奮力補(bǔ)齊旅游服務(wù)質(zhì)量短板。首先，加快構(gòu)建與世界級旅游目的地相符的國際化旅游交通體系。進(jìn)一步拓展直達(dá)國際航線，實(shí)施旅游交通“朝發(fā)夕至、通達(dá)覆蓋”工程，根據(jù)游客流量適時(shí)加密至北京、上海、廣州等主要入境口岸城市，特別是成都、昆明、南寧等周邊城市的航班、高鐵班次。其次，加強(qiáng)省域國際旅游環(huán)境便利化改造。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，進(jìn)行國際化配套，包含但不限于國際品牌酒店、米其林餐廳、國際旅行服務(wù)商、免稅購物店等。在主要道路、景區(qū)景點(diǎn)等設(shè)置國際化的標(biāo)識標(biāo)牌，在外國游客集聚的站場、重要景區(qū)等活動場所增設(shè)外幣兌換點(diǎn)，并提供更為便利的旅游翻譯、國際通訊、智慧旅游服務(wù)。加強(qiáng)旅游領(lǐng)域多語言翻譯設(shè)備智能化提升，加快建設(shè)國際語言無障礙旅游區(qū)。再次，實(shí)施旅游國際化服務(wù)水平質(zhì)量提升行動。持續(xù)提升旅游從業(yè)人員國際化服務(wù)水平，推進(jìn)旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量國際認(rèn)證。

（作者單位：貴州省社會科學(xué)院。本文系貴州省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃重大專項(xiàng)課題〔23GZZB04〕階段性成果）