鄧小海

建設(shè)世界級(jí)旅游目的地是貴州積極應(yīng)對(duì)旅游發(fā)展新變化作出的重大戰(zhàn)略部署，是當(dāng)前全省旅游工作的總體目標(biāo)。要圍繞資源、客源、服務(wù)“三大要素”，突出重點(diǎn)、系統(tǒng)謀劃，以發(fā)展藍(lán)圖為引領(lǐng)、以世界級(jí)產(chǎn)品為核心、以精準(zhǔn)化營(yíng)銷為突破、以國(guó)際化服務(wù)為關(guān)鍵，加快推進(jìn)世界級(jí)旅游目的地建設(shè)。

以發(fā)展藍(lán)圖為引領(lǐng)，凝聚全省上下強(qiáng)大合力。首先，增強(qiáng)建設(shè)世界級(jí)旅游目的地的政策引領(lǐng)。圍繞建設(shè)世界級(jí)旅游目的地所需的吸引體系、設(shè)施與服務(wù)體系、品牌與市場(chǎng)體系等關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，加快制定出臺(tái)具有貴州特色的、科學(xué)完整的指導(dǎo)意見、實(shí)施方案、考核評(píng)價(jià)等政策文件。完善建設(shè)世界級(jí)旅游目的地的多方聯(lián)動(dòng)合力發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)全省旅游抱團(tuán)發(fā)展、跨區(qū)聯(lián)動(dòng)，破除各自為政、跨行政（部門）要素流動(dòng)障礙和壁壘。深化體制機(jī)制改革，推進(jìn)國(guó)有景區(qū)“三權(quán)”分置改革，特別是“9+2+2”景區(qū)，實(shí)行改革全覆蓋。其次，增強(qiáng)建設(shè)世界級(jí)旅游目的地的規(guī)劃引領(lǐng)。加快編制全省世界級(jí)旅游目的地發(fā)展規(guī)劃，精準(zhǔn)確定發(fā)展定位，明確目標(biāo)要求，統(tǒng)籌安排建設(shè)重點(diǎn)和時(shí)序。推動(dòng)各市州立足自身的資源稟賦開展整體規(guī)劃，引導(dǎo)各地各部門融合各類資源要素，聚焦投資精深開發(fā)，著力破解旅游產(chǎn)業(yè)要素跨區(qū)域合作開發(fā)、跨部門政策資金共享等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。編制好世界級(jí)旅游資源開發(fā)規(guī)劃，特別是圍繞推動(dòng)“9+2+2”特意性旅游資源轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快打造一批世界級(jí)旅游景區(qū)（度假區(qū)），不斷提升貴州旅游的國(guó)際吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

以世界級(jí)產(chǎn)品為核心，形成國(guó)際性吸引力。首先，重視世界級(jí)資源，奮力提升以重點(diǎn)景區(qū)、度假區(qū)為代表的特意性資源吸引力，打造成世界級(jí)旅游目的地的核心吸引源。對(duì)標(biāo)世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)指標(biāo)要求，精準(zhǔn)系統(tǒng)分析我省“9+2+2”特意游資源在游客吸引、要素配套、業(yè)態(tài)供給、服務(wù)質(zhì)量等方面的短板弱項(xiàng)，圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等要素進(jìn)行強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，做實(shí)旅游住宿、旅游餐飲、旅游商品、文化體驗(yàn)等業(yè)態(tài)布局，奮力提升資源核心吸引力、品牌影響力、消費(fèi)帶動(dòng)力。對(duì)“中國(guó)天眼”、世界級(jí)高橋、貴州茅臺(tái)、陽(yáng)明心學(xué)等世界級(jí)名片進(jìn)行再認(rèn)識(shí)、再思考，以新的發(fā)展視角、結(jié)合新的發(fā)展實(shí)際，加快資源價(jià)值轉(zhuǎn)化。其次，推出“旅游+”“+旅游”特色產(chǎn)品，形成完整的世界級(jí)旅游目的地吸引力體系。依托國(guó)際山地旅游暨戶外運(yùn)動(dòng)大會(huì)推出世界級(jí)體旅融合業(yè)態(tài)，依托茅臺(tái)為代表的貴州醬酒推出世界級(jí)酒旅融合業(yè)態(tài)，依托“世界橋梁博物館”推出世界級(jí)橋旅融合業(yè)態(tài)，依托多彩貴州文化瑰寶推出世界級(jí)文旅融合業(yè)態(tài)，重點(diǎn)推出世界級(jí)旅游精品線路，探索開發(fā)世界級(jí)旅游風(fēng)景道、高鐵主題班列等特色線路產(chǎn)品，提供多種旅游產(chǎn)品組合和線路服務(wù)。在長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)、紅色旅游精品線路打造、高品質(zhì)旅游景區(qū)建設(shè)、旅游資源的數(shù)字化轉(zhuǎn)化和開發(fā)等方面給予重大支持，加快將世界級(jí)旅游資源打造為世界級(jí)旅游產(chǎn)品。

以精準(zhǔn)化營(yíng)銷為突破，全力拓展全球性客源市場(chǎng)。首先，完善世界級(jí)旅游目的地開放合作體系。積極舉辦和參加面向主要客源國(guó)、RCEP成員國(guó)的旅游博覽會(huì)，持續(xù)做大做強(qiáng)國(guó)際山地旅游暨戶外運(yùn)動(dòng)大會(huì)、生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇等現(xiàn)有國(guó)際開放合作平臺(tái)。強(qiáng)化國(guó)際山地旅游合作，推進(jìn)與東盟國(guó)家旅游城市合作，共建旅游友好城市、旅游姐妹城市，共拓國(guó)際客源市場(chǎng)，共享旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。以東南亞等為支點(diǎn)，加強(qiáng)國(guó)際旅游市場(chǎng)推廣“跳臺(tái)”建設(shè)，梯度拓展海外市場(chǎng)。其次，提升國(guó)際旅游營(yíng)銷水平。努力構(gòu)建貴州特色國(guó)際文化元素，實(shí)現(xiàn)符號(hào)化等價(jià)傳播，加快形成鮮明的貴州國(guó)際旅游品牌形象。提升已有6個(gè)海外營(yíng)銷中心運(yùn)營(yíng)效率，加大國(guó)外推廣力度，出臺(tái)境外游客導(dǎo)入優(yōu)惠政策。爭(zhēng)取中央主流媒體平臺(tái)對(duì)外推廣，發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)作用，在此基礎(chǔ)上發(fā)揮好自媒體積極作用。精準(zhǔn)聚焦國(guó)際客源地，推動(dòng)形成各地政府引導(dǎo)、旅游企業(yè)跟進(jìn)的百花爭(zhēng)艷、長(zhǎng)效推廣格局。

以國(guó)際化服務(wù)為關(guān)鍵，奮力補(bǔ)齊旅游服務(wù)質(zhì)量短板。首先，加快構(gòu)建與世界級(jí)旅游目的地相符的國(guó)際化旅游交通體系。進(jìn)一步拓展直達(dá)國(guó)際航線，實(shí)施旅游交通“朝發(fā)夕至、通達(dá)覆蓋”工程，根據(jù)游客流量適時(shí)加密至北京、上海、廣州等主要入境口岸城市，特別是成都、昆明、南寧等周邊城市的航班、高鐵班次。其次，加強(qiáng)省域國(guó)際旅游環(huán)境便利化改造。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素，進(jìn)行國(guó)際化配套，包含但不限于國(guó)際品牌酒店、米其林餐廳、國(guó)際旅行服務(wù)商、免稅購(gòu)物店等。在主要道路、景區(qū)景點(diǎn)等設(shè)置國(guó)際化的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，在外國(guó)游客集聚的站場(chǎng)、重要景區(qū)等活動(dòng)場(chǎng)所增設(shè)外幣兌換點(diǎn)，并提供更為便利的旅游翻譯、國(guó)際通訊、智慧旅游服務(wù)。加強(qiáng)旅游領(lǐng)域多語(yǔ)言翻譯設(shè)備智能化提升，加快建設(shè)國(guó)際語(yǔ)言無(wú)障礙旅游區(qū)。再次，實(shí)施旅游國(guó)際化服務(wù)水平質(zhì)量提升行動(dòng)。持續(xù)提升旅游從業(yè)人員國(guó)際化服務(wù)水平，推進(jìn)旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量國(guó)際認(rèn)證。

（作者單位：貴州省社會(huì)科學(xué)院。本文系貴州省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重大專項(xiàng)課題〔23GZZB04〕階段性成果）