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以改革拓寬“兩山”轉化路徑

2024-12-11 貴州日報 雷剛

曾強

省委十三屆五次全會在生態(tài)文明體制改革方面專門部署“積極探索‘兩山’轉化路徑”并作為重點改革任務加快推進,充分體現了這一改革舉措的特殊重要性。深入學習貫徹黨的二十屆三中全會和省委十三屆五次全會精神,要以改革的辦法不斷拓寬綠水青山轉化金山銀山的路徑,把貴州優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境這一最大優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展勝勢,為譜寫中國式現代化貴州篇章提供強大動力、厚植生態(tài)底色。

深刻領會拓寬“兩山”轉化路徑的重要意義。推動“兩山”轉化加速提質,是推動貴州高質量發(fā)展的必然選擇。把生態(tài)優(yōu)勢源源不斷轉化為發(fā)展優(yōu)勢,是高質量發(fā)展的重要一環(huán)。拓寬“兩山”轉化路徑作為生態(tài)文明建設“六個出新績”具體目標之一,亟需拓寬生態(tài)產品價值實現的多元路徑,做深做細綠水青山就是金山銀山“下半篇文章”。要拓寬“兩山”轉化路徑,促進綠水青山與金山銀山良性互動、雙向轉化。在高水平保護中不斷塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢,是進一步全面深化改革的必然選擇。通過改革拓寬“兩山”轉化路徑,有利于深化生態(tài)文明體制改革,發(fā)揮貴州比較優(yōu)勢為全國探索經驗,推動貴州在人與自然和諧共生的現代化建設中走前列作示范。

深入把握推進“兩山”轉化改革的實踐原則。堅持生態(tài)優(yōu)先。一方面,始終把生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善作為出發(fā)點和落腳點,堅持以保障自然生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息為基礎,牢牢守住自然生態(tài)安全邊界;另一方面,尊重自然、順應自然、保護自然,著力推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,增值自然資本,厚植生態(tài)產品價值。堅持生態(tài)惠民。始終聚焦更好滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,為人民群眾提供干凈的水、清新的空氣、綠色的食品、優(yōu)美的環(huán)境,讓人民群眾過上高品質生活。堅持創(chuàng)新探索。近年來,貴州積極探索“兩山”轉化路徑,赤水河橫向生態(tài)保護補償、銅仁“梵凈生態(tài)賬戶”等一批創(chuàng)新試驗取得積極成效。要積極支持創(chuàng)新、鼓勵探索,擺脫傳統(tǒng)思維定式和慣性路徑依賴,結合本地實際和資源稟賦推陳出新、革故鼎新,打造獨具特色的生態(tài)品牌和轉化路徑。要及時總結推廣典型案例和經驗做法,以點帶面形成示范效應,推動改革取得更大成效。

狠抓“兩山”轉化改革重點任務落地落實。省委十三屆五次全會明確了推進“兩山”轉化改革思路舉措,要堅持用科學方法加快落實重點改革舉措,推動改革取得實實在在成效。圍繞摸清生態(tài)資源家底,加快推動生態(tài)產品認定評價。針對生態(tài)產品價值實現的不同路徑,優(yōu)化完善生態(tài)產品總值統(tǒng)計核算,推動核算結果更好運用;全面開展生態(tài)產品分等級認定評價,加快摸清全省各類生態(tài)產品數量分布、質量等級等底數,形成體現貴州特色、符合國家要求的全省統(tǒng)一生態(tài)產品目錄清單。圍繞做大生態(tài)經濟蛋糕,全面推進生態(tài)資源產業(yè)化利用。大力發(fā)展現代山地特色高效生態(tài)農業(yè),把品種好、效益好、前景好的產業(yè)規(guī)模做上去、把單產提起來,深入實施農業(yè)綠色生產,加快構建品牌體系,推動特色產業(yè)提質增效;大力發(fā)展林業(yè)產業(yè),通過改革盤活森林資源,做大林下種植、林下養(yǎng)殖、林產品采集加工等產業(yè)規(guī)模,促進“以竹代塑”應用推廣;大力培育生態(tài)旅游產品,依托山地、森林、濕地、人文生態(tài)等生態(tài)旅游資源,豐富旅游產品生態(tài)內涵,推進生態(tài)旅游高質量發(fā)展。圍繞激發(fā)生態(tài)市場活力,大力推動生態(tài)產品市場化交易。積極推進碳排放權、排污權、用水權、用能權等交易,促進環(huán)境資源要素市場化配置;建好用好生態(tài)產品交易中心,完善目錄管理、產品開發(fā)、市場交易等核心業(yè)務,持續(xù)擴大生態(tài)產品交易規(guī)模;持續(xù)完善資源環(huán)境要素交易規(guī)則和服務,提升資源要素交易監(jiān)管水平。圍繞凝聚生態(tài)保護合力,積極促進生態(tài)收益價值化補償。積極爭取縱向生態(tài)補償支持,健全省內省外橫向生態(tài)補償機制,靈活采取對口協(xié)作、產業(yè)轉移、共建園區(qū)、購買生態(tài)產品和服務等補償方式激發(fā)內生動力;探索建立市場補償機制,加快培育生態(tài)產品市場經營開發(fā)主體,拓展生態(tài)產品價值實現模式;健全生態(tài)環(huán)境損害賠償機制,拓寬勞務代償、生態(tài)修復、增殖放流等賠償方式,提高破壞生態(tài)環(huán)境違法成本。

(作者單位:中共貴州省委政策研究室)

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