向艷

習(xí)近平總書記指出，沒有社會主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會主義現(xiàn)代化。深化文化體制機制改革，推動精神文明建設(shè)，事關(guān)中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局。黨的二十屆三中全會《決定》提出，優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機制。這為深化文化體制機制改革指明了前進方向和明確了具體路徑。

優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機制是高質(zhì)量文化供給的內(nèi)在要求

高質(zhì)量文化供給可以增強人們的文化獲得感和幸福感。優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機制，是高質(zhì)量文化供給的內(nèi)在要求。有效供給與無效供給相對應(yīng)，在文化市場視域下指的是文化服務(wù)和文化產(chǎn)品的品種、功能等符合消費者的需求，這是有效供給的前提和基礎(chǔ)。近年來，貴州“村超”“村BA”“村T”“村晚”“村馬”等“村”字頭的群眾性文化活動異?；鸨鹾狭巳嗣袢罕妼γ褡逦幕?、籃球文化、足球文化、服飾文化等的消費需求。此外，貴州持續(xù)完善公共文化設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)全省各級公共圖書館、美術(shù)館、文化館、綜合文化站等公共文化設(shè)施全部免費開放，還探索形成了普惠性的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。這些都是優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機制的成果，擴大了貴州文化服務(wù)和文化產(chǎn)品的有效供給，讓人民切實享受到了豐富的文化大餐。優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機制，就是要通過健全供求機制、價格機制、競爭機制、監(jiān)督機制等去提高有效供給能力，讓文化服務(wù)和文化產(chǎn)品能夠在市場上順利實現(xiàn)價值交換。伴隨著人民群眾經(jīng)濟條件逐漸改善和生活水平不斷提高，人們對文化服務(wù)和文化產(chǎn)品的需求已經(jīng)從“量”的增長轉(zhuǎn)向了“質(zhì)”的提升，人們越來越注重有品質(zhì)的文化消費。貴州素有“文化千島”的美譽，作為一個多民族聚居的省份，通過大力深挖地方特色文化，持續(xù)推出了諸如貴州長征文化數(shù)字藝術(shù)館（“紅飄帶”）、《偉大轉(zhuǎn)折》劇目、《大山的小孩》等一系列知名的文化精品佳作，不斷擦亮了“黔字號”文化品牌，擴大了文化服務(wù)和文化產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)供給，從而加快推動文化服務(wù)和文化產(chǎn)品順應(yīng)文化消費需求日益提檔升級的趨勢。

優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機制要著力形成供需結(jié)構(gòu)動態(tài)平衡

優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機制屬于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的范疇。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既注重供給也注重需求，強調(diào)通過增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

在需求牽引供給中形成供需結(jié)構(gòu)動態(tài)平衡。近年來，貴州牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，精準(zhǔn)抓住人們的個性化、多樣化、創(chuàng)新化文化消費需求，讓文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給更加豐富，也催生許多新的文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給。事實證明，優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機制，不僅要做好供給側(cè)管理，還要做好需求側(cè)管理。因為需求側(cè)和供給側(cè)二者并不是非此即彼、一去一存的替代關(guān)系，而是要相互配合、協(xié)調(diào)推進，所以放棄需求側(cè)談供給側(cè)是片面的。優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機制，要和堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，加快培育完整內(nèi)需體系，使文化發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動，進一步釋放消費潛力，從而更加有效地發(fā)揮需求對文化發(fā)展的基礎(chǔ)作用。

在供給創(chuàng)造需求中形成供需結(jié)構(gòu)動態(tài)平衡。近年來，貴州不斷擴大文化領(lǐng)域的有效投資，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，依托并深挖豐富多彩的文化資源，持續(xù)推出更多具有貴州特色、全國知名的文化服務(wù)和文化產(chǎn)品，不斷創(chuàng)造和滿足了人民的文化消費需求。事實證明，供給側(cè)一旦成功實現(xiàn)了顛覆性創(chuàng)新，市場就會以波瀾壯闊的交易生成進行回應(yīng)。因此，優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機制要從供給要素入手，提高供給全要素生產(chǎn)率和潛在增長率，并以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，著力提升供給體系對需求的適配性，矯正供需結(jié)構(gòu)錯配問題，努力提高供給質(zhì)量和水平，從而催生和滿足新的需求。

更好發(fā)揮市場機制作用不斷優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機制

市場配置資源是最有效率的形式。文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機制深受市場機制的影響與制約，所以要進一步健全市場機制，以更好發(fā)揮市場機制作用不斷優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機制?！稕Q定》堅持問題導(dǎo)向，運用辯證思維，聚焦如何更好發(fā)揮市場機制作用，提出了“既‘放得活’又‘管得住’”的兩點論要求，對構(gòu)建市場有效、政府有為的文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機制具有十分重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

更好發(fā)揮市場機制作用要“放得活”。“放得活”就是通過進一步全面深化改革，為市場的進出自由和規(guī)則便利提供條件，充分釋放市場作用的空間和潛力，充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的決定性作用。只有市場“放得活”，才能激發(fā)文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。近年來，貴州全面推進文化領(lǐng)域的市場化改革，圍繞加快構(gòu)建更加完善的文化要素市場化配置體制機制，著力推進文化要素市場化配置改革各項任務(wù)落實落地，這讓貴州更好發(fā)揮了市場機制作用，有利于構(gòu)建“放得活”的文化市場。面向未來，一是要充分調(diào)動微觀文化市場主體的積極性和創(chuàng)新性，不斷發(fā)展壯大和優(yōu)化各類文化市場主體，推動文化市場主體規(guī)模的不斷擴大，做到尊重和維護文化市場主體的自由選擇權(quán)，保證各文化市場主體能夠依法平等使用文化生產(chǎn)要素、公平參與文化市場競爭、同等受到法律保護等。二是要加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，以“文化+”為核心，積極探索文化和科技、旅游、教育、金融等領(lǐng)域深度跨界融合的有效機制，搶占文化創(chuàng)新發(fā)展的制高點，提高文化服務(wù)和產(chǎn)品的質(zhì)量效益和核心競爭力。三是要建立全國統(tǒng)一大市場，充分發(fā)揮我國文化市場資源的優(yōu)勢，也要不斷擴大國際市場空間，為文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給提供更廣闊的市場空間。

更好發(fā)揮市場機制作用要“管得住”。“管得住”就是對市場進行規(guī)范約束，其目的不是“為管而管”，而是有效防控市場無序行為，更好維護市場秩序，彌補市場失靈。越是“放得活”越需要“管得住”，越是“管得住”越可以“放得活”，“放得活”和“管得住”的關(guān)系就是激發(fā)活力和維持秩序的關(guān)系。近年來，貴州通過印發(fā)《貴州省文化市場管理辦法（試行）》《貴州省文化市場綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄（2022年版）》《關(guān)于進一步加強全省文化和旅游市場綜合整治實施方案》《貴州省省級文化生態(tài)保護區(qū)管理暫行辦法》《貴州省文化和旅游系統(tǒng)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行)》《貴州省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認定與管理辦法（試行）》等，不斷提高了宏觀文化治理能力，這讓貴州更好發(fā)揮了政府調(diào)控作用，有利于構(gòu)建“管得住”的文化市場。面向未來，一是要依法行政，遵循制度規(guī)則對文化市場的管理行動納入法制的框架之中，不能濫用權(quán)力。二是要完善文化經(jīng)濟政策，為文化市場主體的行為提供導(dǎo)向和設(shè)置邊界，反壟斷、反暴利、反天價、反惡意炒作、反不正當(dāng)競爭，要正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律，為資本設(shè)置“紅綠燈”?？傊?，在尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，用改革激發(fā)市場活力，用政策引導(dǎo)市場預(yù)期，用規(guī)劃明確投資方向，用法治規(guī)范市場行為，從而實現(xiàn)對文化市場的有效服務(wù)和治理。

（作者單位：四川外國語大學(xué)馬克思主義學(xué)院）