楊春宇 宋卓遠(yuǎn)

當(dāng)前，貴州旅游業(yè)正處于從規(guī)模擴張向質(zhì)量效益提升、從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵攻堅期，貴州應(yīng)立足新發(fā)展階段，以建設(shè)世界級旅游目的地為目標(biāo)，重點圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)重塑、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)升級與產(chǎn)業(yè)治理五大著力點，通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激活文旅消費潛力，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為走好科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量發(fā)展之路，貢獻(xiàn)實踐樣本。

深化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提高“文科旅”融合度。深化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，要重點把握三大戰(zhàn)略支點。實施協(xié)同創(chuàng)新計劃。一方面要銜接國家戰(zhàn)略，對接國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，打造“文旅算法工場”，開發(fā)生態(tài)監(jiān)測垂直領(lǐng)域大模型，為文旅資源合理開發(fā)和保護提供科學(xué)依據(jù)；另一方面建設(shè)“數(shù)字文旅數(shù)據(jù)中心”，實現(xiàn)游客消費畫像實時解析，為精準(zhǔn)營銷和產(chǎn)品優(yōu)化提供數(shù)據(jù)支持。建立全要素生產(chǎn)率躍升機制。持續(xù)推進(jìn)尖端核心技術(shù)滲透文旅產(chǎn)業(yè)，提高資源利用效率，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)要素流通和價值實現(xiàn)。打造“人才—資本—數(shù)據(jù)”新型基礎(chǔ)設(shè)施。創(chuàng)建“貴州文旅科技人才銀行，打造跨境人才飛地”，推行“技術(shù)經(jīng)理人資格認(rèn)證”，與國外旅游業(yè)發(fā)達(dá)國家合作共建“離岸孵化器”，吸引和培養(yǎng)具有國際視野和創(chuàng)新能力的文旅科技人才，為貴州“文旅+科技”深度融合發(fā)展注入新的活力和動力。

推動產(chǎn)業(yè)重塑，提升文旅消費繁榮度。推動產(chǎn)業(yè)重塑，需構(gòu)建“政府—市場—社會”三維協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，以制度創(chuàng)新激發(fā)全要素生產(chǎn)率提升。經(jīng)營主體維度，注重“雙輪驅(qū)動”，一方面，培育新增長點，重點布局智慧景區(qū)開發(fā)、非遺文旅綜合體等新興領(lǐng)域，發(fā)展“戶外運動+旅游”新業(yè)態(tài)，培育具有國際競爭力的山地旅游產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)鏈控制力與價值增值能力；另一方面提振節(jié)慶消費。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名藝術(shù)節(jié)、音樂節(jié)、體育賽事，強化“貴馬”“六馬”“數(shù)博會”“酒博會”等品牌，豐富文旅節(jié)慶IP。社會主體維度，推進(jìn)文旅應(yīng)用數(shù)字化，鼓勵DeepSeek為代表的更多人工智能應(yīng)用接入貴州文旅，落地一批數(shù)字文旅消費新場景，推廣線上旅游。政府主體維度，加強政策支持引導(dǎo)，擴大公共空間消費增量。推動構(gòu)建以“紅飄帶”、博物館、大劇院、公共圖書館等為中心的高品質(zhì)文旅消費矩陣，融合藝術(shù)展覽、圖書閱讀、文化沙龍、輕食餐飲等服務(wù)，提升消費承載能力與服務(wù)水平。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增強旅游到達(dá)便利度。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，要立足國家戰(zhàn)略全局重構(gòu)的旅游空間經(jīng)濟布局，以交通基礎(chǔ)設(shè)施革命性突破牽引旅游要素全域化配置，重點實施兩大戰(zhàn)略工程：構(gòu)建“西南旅游樞紐”地位，加快“貴陽—貴安”國際旅游集散中心建設(shè)，加強與國際旅游市場對接，聯(lián)動“一帶一路”打造國際山地旅游門戶，同時，推出“高鐵+租車+民宿”聯(lián)運服務(wù)，實現(xiàn)高鐵與租車、民宿無縫對接，破解“最后一公里”交通瓶頸，提升游客旅游體驗。優(yōu)化山地旅游空間布局，重點打造“雙核驅(qū)動，三線織網(wǎng)”的旅游空間布局，以貴陽、遵義為核心，輻射帶動“環(huán)貴陽休閑圈”“烏江生態(tài)文旅帶”發(fā)展，形成核心城市引領(lǐng)、周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展的旅游空間格局，同時構(gòu)建打造“高速—高鐵—低空觀光便捷旅游線”，串聯(lián)貴州旅游景點、文化資源、研學(xué)基地，形成覆蓋全省的旅游網(wǎng)絡(luò)。

升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴充文旅消費多元度。推進(jìn)升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是打造現(xiàn)代化旅游業(yè)體系的必由之路，要聚焦旅游消費產(chǎn)品、數(shù)字化驅(qū)動以及供給側(cè)平衡三個方面。推進(jìn)“游購娛”一體化升級。積極利用新技術(shù)、新理念，打造新場景、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，整合景區(qū)周邊特色資源，試點“沉浸式消費綜合體”，為游客提供全方位、沉浸式體驗的旅游消費產(chǎn)品。強化數(shù)字化驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級。整合全省旅游數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)文旅數(shù)字化，推動數(shù)字文旅場景建設(shè)，發(fā)展數(shù)字藝術(shù)、實景互動體驗等新業(yè)態(tài)，落地一批數(shù)字文旅消費新場景，推廣線上旅游。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。試點“文旅企業(yè)白名單”制度，將“游客二次消費占比”“非遺活化項目數(shù)”等指標(biāo)納入市州考核，引導(dǎo)各地注重旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益和可持續(xù)發(fā)展，推動旅游產(chǎn)業(yè)從規(guī)模增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。

提升產(chǎn)業(yè)治理，把握文旅政策引領(lǐng)度。在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略框架下，提升產(chǎn)業(yè)治理需以系統(tǒng)性頂層設(shè)計重構(gòu)為核心，通過多維治理創(chuàng)新激活產(chǎn)業(yè)治理效能。首抓監(jiān)管模式數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建全域聯(lián)動的智能監(jiān)測矩陣，打造跨部門數(shù)據(jù)共享的“天網(wǎng)”智慧監(jiān)管平臺，有機整合工商、網(wǎng)信、物價等核心監(jiān)管部門數(shù)據(jù)流。深入探索制度適應(yīng)性創(chuàng)新，針對元宇宙旅游、共享民宿等新興業(yè)態(tài)建構(gòu)“立法規(guī)范+標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)+信用約束”三維監(jiān)管體系，形成具有中國特色的旅游治理制度供給方案。著力塑造質(zhì)量治理生態(tài)鏈，實施旅游服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證2.0工程，構(gòu)建“政府主導(dǎo)制定、行業(yè)協(xié)會監(jiān)督、第三方專業(yè)評估、游客動態(tài)反饋”的四維評價機制，通過萬企標(biāo)準(zhǔn)化改造計劃推動行業(yè)服務(wù)基準(zhǔn)線上移。同步創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)同治理機制，建構(gòu)文旅融合發(fā)展的協(xié)同治理共同體，加強旅游部門與其他相關(guān)部門之間的協(xié)同配合，形成工作合力，共同推動旅游業(yè)發(fā)展。

（作者單位：貴州財經(jīng)大學(xué)）