黔東南州黎平縣肇興侗寨的侗族群眾正在演唱侗族大歌。貴州日?qǐng)?bào)天眼新聞?dòng)浾哔Z智 攝

畢節(jié)黔西市杜鵑街道大興社區(qū)，田園蔥郁、鄉(xiāng)村景美。侯進(jìn)勇 攝

一首歌唱出“治理方”

       貴州日?qǐng)?bào)天眼新聞?dòng)浾咂哑G梅

       4月7日，看著清澈的山泉水順著新鋪的管道嘩嘩流出，黔東南州鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣羊場(chǎng)鎮(zhèn)金盆村禾里坪組、大灣組35戶村民齊聲歡呼起來(lái)，禾里坪組組長(zhǎng)王道勝蹲下身子，掬起一捧水一飲而盡，“這水甜得很呢！”

       禾里坪組、大灣組由于所處地勢(shì)較高，缺乏飲用水源，長(zhǎng)期從70米深的低洼地抽水用，水泵損壞、水管生銹、冬季水量小等問(wèn)題困擾著村民。今年初，聽(tīng)說(shuō)同村7公里外的新寨組有富余水源，村民們喜出望外之際又犯了難：鋪管道取水得經(jīng)過(guò)新寨組、大麥沖組的地界，人家能答應(yīng)嗎？

       “‘愛(ài)集體’‘睦鄰里’不只是唱在嘴上，還要落實(shí)到行動(dòng)上，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，該幫就得幫！”沒(méi)想到，得知這事后，新寨組、大麥沖組的村民十分爽快地答應(yīng)了。

       在金盆村黨支部書記田興斌看來(lái)，這在意料之外，也在意料之中。

       意料之外的是——

       多年前的金盆村民風(fēng)較差、環(huán)境臟亂，村民垃圾亂堆、爭(zhēng)水爭(zhēng)地扯皮干架、集體項(xiàng)目不愿投工投勞的情況時(shí)有發(fā)生，村干部光是調(diào)解糾紛就忙得腳不沾地，村規(guī)民約形同虛設(shè)。

       “像禾里坪組、大灣組取水鋪管道又是占地又是借道的事，要是往年可不好做村民思想工作，稍稍處理不好就有矛盾?！碧锱d斌坦言。

       意料之中的是——

       自2017年以來(lái)，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣委組織部定點(diǎn)幫扶金盆村，在村級(jí)自治專項(xiàng)調(diào)研中，村民反映存在3000多字的村規(guī)民約太長(zhǎng)記不住，或不認(rèn)識(shí)字、內(nèi)容跟不上時(shí)代發(fā)展等情況。

       是時(shí)候給村規(guī)民約“瘦身”了！鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣委組織部駐村干部和村“兩委”，先后組織召開(kāi)38場(chǎng)次村組討論會(huì)，審定相關(guān)意見(jiàn)近1000條，進(jìn)行5次修改完善，最終提煉出5句核心內(nèi)容：愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)集體，遵紀(jì)守法講道理。干凈整潔帶好頭，尊老愛(ài)幼睦鄰里。安全節(jié)約樹(shù)新風(fēng)，勤勞誠(chéng)信要牢記。只要樣樣做得好，大家優(yōu)先幫助你。如果違背集體愿，不幫不理不管你。

       5句話，70個(gè)字，前三句話規(guī)范言行，后兩句話明確獎(jiǎng)懲?？h委組織部和村“兩委”趁熱打鐵，將村規(guī)編成朗朗上口的歌曲《新時(shí)代民約歌》，便于傳唱。

       “大家唱著唱著就把要求記在心里、落實(shí)到行動(dòng)上了?！碧锱d斌笑容滿面，“現(xiàn)在大伙兒不光唱，還照著做，兩個(gè)組飲水問(wèn)題能順利解決可不就是意料之中的事嘛?！?/p>

       思想觀念轉(zhuǎn)變了，村里的大事小情大家也開(kāi)始關(guān)注了。

       “基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境衛(wèi)生整治、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等工作，只要村里提出來(lái)，大家都積極建言獻(xiàn)策、主動(dòng)參與?！碧锱d斌說(shuō)，以群眾思想觀念一變推動(dòng)村里實(shí)現(xiàn)多變，村“兩委”帶著村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富的干勁兒也更足了。

       目前，金盆村發(fā)展烤煙1500余畝、辣椒1400畝、食用菌30萬(wàn)棒、太子參200畝、吊瓜200畝……多產(chǎn)業(yè)齊抓，讓村民在“富腦袋”的基礎(chǔ)上，又“富口袋”。

       傍晚，村口放學(xué)的孩子陸續(xù)回家，口里還唱著《新時(shí)代民約歌》：“愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)集體……尊老愛(ài)幼睦鄰里……”歌聲悠揚(yáng)，久久回蕩在村子上空。

荒坡坡變“金窩窩”

       貴州日?qǐng)?bào)天眼新聞?dòng)浾吣苍?/p>

       眼下，銅仁市印江自治縣新寨鎮(zhèn)高峰村的油菜花期進(jìn)入尾聲，68歲的脫貧戶楊遐權(quán)正在自家油菜田里管護(hù)。誰(shuí)能想到，兩年前他腳下這片土地還是荊棘叢生的撂荒地，如今已成為全鎮(zhèn)“小田并大田”改革的樣板田。

       “過(guò)去這些地塊像摔碎的鏡子，最大的不過(guò)一畝多?！?月20日，站在田坎上，村黨支部書記高明海向記者介紹，高峰村是典型的偏遠(yuǎn)山村，108戶人家守著七零八落的耕地，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，青壯年外出導(dǎo)致村子空心化嚴(yán)重，留守老人居多，耕地基本處于閑置撂荒狀態(tài)。去年，因?yàn)檫@些棘手問(wèn)題，村里掛上了“后進(jìn)”的牌子。　　

       “不能‘等靠要’，黨員干部必須帶頭作為！”高明海下定決心，從盤活土地資源入手。

       村干部在野草長(zhǎng)得比人高的撂荒地里開(kāi)了場(chǎng)“地頭會(huì)”，幾個(gè)黨員摸排整理出40余畝可集中連片開(kāi)發(fā)的零散土地，大家一致認(rèn)為“整合起來(lái)應(yīng)該能干點(diǎn)事情”。隨后，部分黨員帶頭墊資6300元啟動(dòng)資金，說(shuō)服16戶村民簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議。高明海說(shuō)：“每畝150元的流轉(zhuǎn)費(fèi)看似不多，但能讓荒地產(chǎn)糧。”

       按照“村黨支部+村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的模式，村“兩委”在三個(gè)月時(shí)間里，將閑置的38塊閑置土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，整合形成連片種植區(qū)。

       “鎮(zhèn)里每年會(huì)發(fā)放種子，其余小成本的錢就由我們村干部先墊付，年底收成后再支付流轉(zhuǎn)費(fèi)和工資，群眾都很支持?！贝妩h支部副書記余再科介紹?！?/p>

       土地“活”了，如何讓效益最大化？

       與村干部們多次商討后，高明海決定：發(fā)展“短平快”產(chǎn)業(yè)，選定耐旱、易管理的紅薯和油菜，統(tǒng)一規(guī)劃“春油菜、秋紅薯”輪作模式，實(shí)現(xiàn)“一地雙收”。

       去年春天，40余畝油菜成熟后收了3500多斤菜籽，套種的紅薯也“爭(zhēng)氣”，收了6萬(wàn)多斤，為村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收超過(guò)5萬(wàn)元。

       “看著土地從荒蕪到豐收，我心里真是說(shuō)不出的高興?！备呙骱８锌?，村里還組織脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶參與種植管護(hù)，激發(fā)了他們的發(fā)展動(dòng)力。

       包里有錢進(jìn)，村民楊遐權(quán)笑開(kāi)了花：“干一天90塊錢呢！”

       “以前這些都是荒坡坡，現(xiàn)在可是我們的‘金窩窩’！”家住油菜花田旁邊的村民楊永初正拿手機(jī)樂(lè)呵呵地拍著抖音，“忙時(shí)生產(chǎn)閑時(shí)玩，又有事干又有錢賺……”

       山風(fēng)掠過(guò)花海，送來(lái)泥土的芬芳。在村委會(huì)會(huì)議室墻上，記者看到，“后進(jìn)村”的牌子已換成了全鎮(zhèn)年度綜合考核“三等獎(jiǎng)”的榮譽(yù)。

[牢記囑托善作善成]加強(qiáng)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理奮力推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)和諧有序充滿活力

       貴州省委組織部組織二處處長(zhǎng)王濱

       習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，要以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向，圍繞讓農(nóng)民得到更好的組織引領(lǐng)、社會(huì)服務(wù)、民主參與，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系。今年3月，總書記在貴州考察時(shí)再次對(duì)搞好鄉(xiāng)村治理作出重要指示。我們將完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

       堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚起黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的強(qiáng)大合力。農(nóng)村基層黨組織正深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記在貴州考察時(shí)的重要講話精神，推動(dòng)黨員、干部和群眾始終牢記囑托，沿著總書記指引的方向前進(jìn)。在具體工作中，堅(jiān)持村黨組織書記通過(guò)法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任和村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，落實(shí)村級(jí)重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題由黨組織研究討論后按程序決定等制度，健全各類組織定期向黨組織報(bào)告工作、年度述職制度，形成工作合力。

       堅(jiān)持對(duì)群眾的服務(wù)和組織引領(lǐng)，著力解決群眾急難愁盼。堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織為主渠道落實(shí)投放農(nóng)村的公共服務(wù)資源，優(yōu)化鄉(xiāng)村綜合服務(wù)設(shè)施布局，實(shí)現(xiàn)群眾有事就近辦、馬上辦。探索改進(jìn)網(wǎng)格化治理和服務(wù)機(jī)制，著力解決“一老一小”服務(wù)保障方面問(wèn)題，提高服務(wù)群眾質(zhì)效。

       堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織在防范化解矛盾糾紛第一線擔(dān)當(dāng)作為。健全農(nóng)村黨員、干部聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制，用好“黨小組+網(wǎng)格員+聯(lián)戶長(zhǎng)”等經(jīng)驗(yàn)做法，排查化解矛盾糾紛。嚴(yán)格防范和整治“村霸”等問(wèn)題，營(yíng)造安全穩(wěn)定的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境。

       堅(jiān)持強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督，推動(dòng)村級(jí)事務(wù)在陽(yáng)光下運(yùn)行。緊盯村務(wù)決策和公開(kāi)、惠農(nóng)政策措施落實(shí)等事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)村干部特別是“一肩挑”人員的管理監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)村級(jí)“四議兩公開(kāi)”、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，有效保障黨員群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

       堅(jiān)持涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，推動(dòng)形成移風(fēng)易俗新風(fēng)尚。用好村規(guī)民約、村民議事會(huì)等載體，教育引導(dǎo)群眾摒棄天價(jià)彩禮、濫辦酒席、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習(xí)，抵制封建迷信。動(dòng)員群眾積極參與鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)、人居環(huán)境整治、農(nóng)村生態(tài)保護(hù)等工作，共建美好家園。

       （貴州日?qǐng)?bào)天眼新聞?dòng)浾咂哑G梅 整理）

記者觀察 探索鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化路徑

       張良勝

       在鄉(xiāng)村全面振興中，貴州各地通過(guò)建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，以“自治、法治、德治”融合為抓手，激活治理動(dòng)能，走出一條獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村善治之路。

       以自治筑基。持續(xù)豐富和拓展“鼓樓議事”“板凳座談”“院壩會(huì)商”等充滿煙火氣的協(xié)商形式，將話語(yǔ)權(quán)交還群眾，激活基層治理內(nèi)生動(dòng)力。

       以法治護(hù)航。在基層黨組織的推動(dòng)下，“一村一法律顧問(wèn)”制度已覆蓋全省1.8萬(wàn)個(gè)行政村，將晦澀法條化作家常話語(yǔ)，讓法治在“潤(rùn)物無(wú)聲”中成風(fēng)化人，使群眾從“接收者”成為“傳播者”。

       以德治潤(rùn)人心。禮法合治，推動(dòng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化與法治文化融合，深挖“仁義禮智信”傳統(tǒng)美德，將“二十四孝”故事繪上文化墻，把家風(fēng)家訓(xùn)刻進(jìn)寨門牌坊，把村規(guī)民約編成“三字經(jīng)”，以法治清風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng)推動(dòng)鄉(xiāng)村治理。

       積極探索推行“農(nóng)村物業(yè)管理”等治理方法，將城市精細(xì)化治理理念向農(nóng)村推廣，不僅提升了鄉(xiāng)村治理能級(jí)，還促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)增收，充分釋放鄉(xiāng)村的人力資源效能。

       全省各地堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為支點(diǎn)、以“三治”融合為杠桿，撬動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，闊步在鄉(xiāng)村善治大道上。