貴州日報天眼新聞記者歐陽海南 余光燕 李麗

提前近20個小時預(yù)警讓數(shù)萬人從容轉(zhuǎn)移，“超水位預(yù)判”預(yù)留2小時富余轉(zhuǎn)移窗口；萬人救援隊(duì)與滿狀態(tài)物資前置“搶跑”洪水；“三個一遍”動態(tài)清零，對74名滯留者緊急轉(zhuǎn)移……洪水退去，從江以120小時恢復(fù)“四通”的驚人速度，讓美麗小城極速“歸來”。

今年6月，從江縣遭遇歷史罕見特大洪澇災(zāi)害，“6·24”“6·28”洪災(zāi)造成96小時內(nèi)兩度洪峰過境。洪水漫過警戒水位7.5米的刻度線時，從江縣城1.63平方公里淪為汪洋，卻未帶走一條生命。

是什么，讓從江縣在特大洪水的極限考驗(yàn)中，交出“零傷亡”“快恢復(fù)”的滿級答卷？

一場特大洪災(zāi)中的臨危不亂

6月24日9時30分，距離從江縣啟動防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)已過去10個小時，縣應(yīng)急調(diào)度中心的緊張氣氛持續(xù)了10個小時。

實(shí)時雨情圖上，沿線3個站點(diǎn)的水位數(shù)據(jù)每5分鐘更新一次；各哨點(diǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)不斷跳動；調(diào)度中心里，洪峰到達(dá)時間、水位持續(xù)更新，水情千變?nèi)f化。

此時，從江縣委書記侯美彪、縣長郭建強(qiáng)已交替指揮超10小時。為求精準(zhǔn)、掌握主動，兩人交替指揮并到防線查看水位，通過“人防+技防”結(jié)合，在提前安排的觀察哨點(diǎn)反復(fù)查看、會商。

9時45分，黔東南州水文局發(fā)來預(yù)警：洪峰將于18時到達(dá)，流量達(dá)11050立方米每秒，預(yù)測超警戒水位5米。

10時30分，調(diào)度中心的貴州省水旱防御調(diào)度指揮系統(tǒng)屏幕上，云層指示點(diǎn)密密麻麻。

“報告指揮長、書記，建議將應(yīng)急響應(yīng)提升至I級，請指示！”

“好，立即啟動，按超警戒水位8米撤人！”

指令發(fā)出，信息全網(wǎng)發(fā)布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村廣播響起警報?？h城五個洪區(qū)及下江、停洞2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)急力量進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)。

5分鐘后，丙梅街道三角井社區(qū)黨支部書記吳昌芬拿起喇叭：“大家不要拿東西了，按演練方案快撤離！”社區(qū)干部按既定點(diǎn)位，挨家挨戶查人數(shù)，帶群眾沿指示牌奔向臨時安置點(diǎn)。

幾乎同時，貫洞鎮(zhèn)八洛村，63歲的余銀珠看著自家一樓家具家電搬空后，抓過換洗衣物塞進(jìn)布包往外跑。

“水位漲得兇，別搬東西了，快撤人?！卑寺宕宕妩h支部書記賴同先喊話時，干部們已幫群眾搬了十多個小時物資。

從江應(yīng)急管理局局長潘祖鵬的筆記本上，撤離數(shù)據(jù)不斷更新。

15時28分，指揮中心大屏數(shù)字定格：33122。洪峰抵境前4小時，洪區(qū)內(nèi)全部人員撤離完畢。

“多虧凌晨4個小時的充分準(zhǔn)備……”滿臉泥污的消防員吳昌洪癱在街邊，雙手仍在發(fā)抖。

18時，余銀珠被安置到村委會議室，桌上已擺好礦泉水、盒飯和方便面，熱氣與飯香驅(qū)散了濕冷。

作為首次洪峰重災(zāi)區(qū)，縣城區(qū)1號防洪區(qū)在二次洪災(zāi)中展現(xiàn)防御躍升。6月28日，武警官兵、黨員先鋒突擊隊(duì)和社區(qū)群眾組成的聯(lián)合搶險隊(duì)，冒雨6小時用2萬個沙袋筑起“堤壩”，將洪水擋在城區(qū)外。

當(dāng)洪峰以超警戒水位7.5米過境，人們才驚覺：一套經(jīng)百場演練打磨的“從江戰(zhàn)法”，在驚濤駭浪中托起了生命方舟。

一套防汛機(jī)制的千錘百煉

預(yù)則立，不預(yù)則廢。

郭建強(qiáng)站在掛滿防汛地圖的指揮室，指尖劃過都柳江曲線：“這條河每年都會發(fā)怒，我們得摸索規(guī)律，把功課做在前頭?！?/p>

2022年起，從江縣加強(qiáng)防汛應(yīng)急演練。2023年5月19日，黔東南州2023年防洪搶險應(yīng)急演練在從江開展——這是從江主動承辦的“魔鬼考場”。

屏幕上虛擬洪水超警戒水位5米時，應(yīng)急管理局局長突然設(shè)問：“獨(dú)居聾啞老人拒轉(zhuǎn)移怎么辦？”一場2小時的推演隨即展開。

這樣的推演成了常態(tài)：物資人員前置、干部下沉、“211”叫應(yīng)、“三個一遍”“四早”“五快”等機(jī)制如何完善，危險區(qū)人員轉(zhuǎn)移“誰負(fù)責(zé)、轉(zhuǎn)移誰、何時轉(zhuǎn)、往哪轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)”……反復(fù)推敲中，預(yù)案體系漸全，職責(zé)愈清。

從鄉(xiāng)到村，從應(yīng)急部門到群眾參與，最終催生出科學(xué)防汛救災(zāi)機(jī)制：

“1+5+2”科學(xué)作戰(zhàn)體系：1個縣級防汛救災(zāi)總指揮部；縣城劃5個洪區(qū)，專列下江、停洞2個重災(zāi)鎮(zhèn)；

應(yīng)急指揮五級調(diào)度：省級統(tǒng)籌、州級督導(dǎo)、縣級推進(jìn)、鄉(xiāng)級執(zhí)行、村級落實(shí)；

避險轉(zhuǎn)移“三個一遍”：社區(qū)干部挨家動員、洪區(qū)干部拉網(wǎng)排查、公安消防逐樓清查；

轉(zhuǎn)移路線“五明確”：明確責(zé)任人、對象、時間、地點(diǎn)、方式；

安置群眾“四個一批”：投親靠友、賓館酒店、應(yīng)急避險點(diǎn)、學(xué)校機(jī)關(guān)會議室各安置一批；

“四個時限恢復(fù)”攻堅(jiān)：72小時搶通主干道，80小時恢復(fù)供電，90小時恢復(fù)通訊，120小時恢復(fù)供水。

每一環(huán)都體現(xiàn)對生命的尊重與守護(hù)。

每年5月底的全縣大規(guī)模防汛演練，成了救災(zāi)前的熱身?！斑@個時間，剛好在實(shí)戰(zhàn)前再摳細(xì)節(jié)?！惫◤?qiáng)說。

科學(xué)閉環(huán)的防汛體系在撤離中爆發(fā)能量：指揮部指令下達(dá)10分鐘，下江鎮(zhèn)沖鋒舟就位；賴同先能報出某戶存欄豬崽數(shù)量；通訊、電力、交通、消防等部門前置力量待命……

更早前，4月18日入汛后，39臺挖掘機(jī)蹲守險路隘口；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級消防站的應(yīng)急物資整齊擺放；通訊薄弱的加鳩鄉(xiāng)，基站蓄電池到位，可支撐48小時。

八洛村68歲的吳文軍在都柳江邊住了幾十年，親歷1996年、2000年和2025年洪水，感慨：“以前沒條件，一場洪水啥都沒了。這次干部提前讓撤離，家具搬去親戚家，家被淹但損失小。”

一座美麗小城的極速煥新

終止防汛應(yīng)急響應(yīng)與啟動自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)無縫對接，“四個時限恢復(fù)”基礎(chǔ)保障攻堅(jiān)戰(zhàn)提出硬核要求。

6月25日破曉，1.4公里主干道上，從江縣綜合執(zhí)法局局長吳永峰帶著12臺鏟車、150名清淤隊(duì)員來到淤泥最深達(dá)1米的路段。兩天半極限作業(yè)中，磨爆15個輪胎。

淤泥戰(zhàn)場上，多方力量匯聚：鄉(xiāng)鎮(zhèn)互援，鄉(xiāng)村支援縣城；應(yīng)急、公安、武警、消防、住建、衛(wèi)健、供電、通訊及黎平、錦屏等救援隊(duì)伍投入1.52萬人次、機(jī)械設(shè)備458臺（輛）；全縣149個村組織8000余人次，自帶干糧裝備參與清淤；愛心企業(yè)帶機(jī)械人員支援，商鋪店主、群眾為一線送水送飯。

洪水退去后，從江重生速度驚人：72小時路面全通，80小時恢復(fù)供電，90小時恢復(fù)通訊，120小時恢復(fù)供水。8月8日，最后一筆救助資金精準(zhǔn)匯入受災(zāi)群眾賬戶，這場與時間的賽跑獲階段性勝利。

但對吳永峰而言，攻堅(jiān)戰(zhàn)才開始：清淤后，他手機(jī)常發(fā)燙——白天協(xié)調(diào)重建施工，深夜核驗(yàn)進(jìn)度報表。

災(zāi)情發(fā)生后，中央和省應(yīng)急廳調(diào)撥物資7572件（套），省財政廳、應(yīng)急廳下?lián)芫葹?zāi)資金1.6億元。從江縣圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等，謀劃災(zāi)后重建項(xiàng)目清單。

如今，市政管網(wǎng)淌著清水，百香果運(yùn)輸車駛上國道，楊秀花家被毀的2畝稻田里，玉米已長十厘米高……美麗小城重現(xiàn)生機(jī)。

“零傷亡不是終點(diǎn)?！迸俗纟i指著電子屏上40條縣管以上河流脈絡(luò)說，“線路長、坡度大、匯流快、鏈?zhǔn)椒磻?yīng)強(qiáng)，是必須直面的地理考題。極端天氣漸頻，對我們的應(yīng)急系統(tǒng)要求更高，洪水退了，但我們不能停?！?/p>

“這套防汛體系，以人員零傷亡為第一目標(biāo)，以最大限度降低群眾財產(chǎn)損失為第二目標(biāo)，當(dāng)二者沖突時，優(yōu)先保障第一目標(biāo)?！焙蠲辣胝f，“防汛不是應(yīng)急之戰(zhàn)，而是治理之考，體系將雨前、雨中、雨后一貫到底，精密咬合，形成完整閉合鏈條，才在洪水中臨危不亂?！?/p>

這場“零傷亡”“快恢復(fù)”的奇跡背后，是機(jī)制跑贏了洪水，是以重于泰山的責(zé)任踐行“人民至上、生命至上”。

來源 貴州日報

編輯 雷剛

二審 時珊珊

三審 宋堯平