黨的二十屆三中全會(huì)指出,要健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制。貴州圍繞構(gòu)建“一群三帶”城鎮(zhèn)空間格局，以縣城為載體，加快補(bǔ)齊縣域短板，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)各類要素雙向流動(dòng)，助力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。一是不斷優(yōu)化城市環(huán)境。著力提升人民群眾城市居住條件和生活品質(zhì)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)“四改”，大力實(shí)施“城市更新”行動(dòng)，不斷完善重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市能級(jí)，完善城市功能。二是加快城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持就業(yè)為本、教育優(yōu)先、健康為要、文化繁榮、社保兜底，完善城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)提供機(jī)制，就業(yè)公共服務(wù)體系，提高社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面和參保率，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)供給能力，織密織牢民生保障網(wǎng)。三是加快“智慧城市”建設(shè)。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化城市數(shù)據(jù)資源共享，加快部署“城市數(shù)據(jù)大腦”，豐富智慧城市應(yīng)用場(chǎng)景。夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)，提升行政管理效能，著力提高城鎮(zhèn)治理水平。培育壯大經(jīng)營(yíng)主體，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力，提升城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

優(yōu)化空間布局。一是加快構(gòu)建“一群三帶”城鎮(zhèn)空間格局。堅(jiān)持強(qiáng)化極核、圈層推進(jìn)、點(diǎn)軸聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)支撐，加快貴陽(yáng)、遵義全國(guó)性綜合交通樞紐建設(shè)，支持加快建設(shè)以貴陽(yáng)貴安為核心、以高速公路環(huán)線為支撐的城市經(jīng)濟(jì)圈，全力融入粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)家戰(zhàn)略。二是實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)。支持?jǐn)U大經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，強(qiáng)化用地用水用能和資金要素保障，支持創(chuàng)新和數(shù)據(jù)要素集聚，支持以貴陽(yáng)貴安為核心申建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)貴陽(yáng)貴安特大城市。申建中國(guó)（貴州）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，鞏固提升交通物流樞紐地位，著力將貴陽(yáng)打造成西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)城市、全國(guó)十大高鐵樞紐、國(guó)家物流樞紐中心城市，打造首位度高的省會(huì)城市、影響力大的中心城市、生態(tài)性強(qiáng)的功能城市、幸福感足的宜業(yè)城市，加快建成宜居宜業(yè)宜游的特大城市。三是推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)貴陽(yáng)貴安融合發(fā)展，推動(dòng)黔中城市群高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)貴陽(yáng)—貴安—安順都市圈，做大做強(qiáng)遵義中心城市，做優(yōu)做特區(qū)域中心城市，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，培育發(fā)展小城鎮(zhèn)。全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，助推“一群三帶”城鎮(zhèn)化發(fā)展。

做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。一是強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全面推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，全力建設(shè)“六大產(chǎn)業(yè)基地”，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，集聚發(fā)展要素，深入實(shí)施“千企引進(jìn)”“千企改造”工程，積極承接“六大產(chǎn)業(yè)基地”相關(guān)產(chǎn)業(yè)，注重轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)合理布局，爭(zhēng)取獲批設(shè)立國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。加快共建園區(qū)建設(shè)，有序承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。促進(jìn)工業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高產(chǎn)城融合水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家級(jí)開放創(chuàng)新平臺(tái)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)，大力提升企業(yè)集聚度，制定開發(fā)區(qū)投入產(chǎn)出強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，讓“產(chǎn)業(yè)活水”源源不斷注入園區(qū)發(fā)展，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)人口承載力、內(nèi)需帶動(dòng)力、發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。三是擴(kuò)大城鎮(zhèn)有效需求。推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，探索構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，因城施策、精準(zhǔn)施策，完善“市場(chǎng)+保障”的住房供應(yīng)體系，加快解決新市民、青年人、農(nóng)民工住房困難問題，滿足群眾多樣化住房需求。擴(kuò)大城鎮(zhèn)有效投資和促進(jìn)消費(fèi)，完善城市路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。釋放新型城鎮(zhèn)化內(nèi)需潛力，促進(jìn)城鎮(zhèn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，擴(kuò)大城鎮(zhèn)有效投資，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

突出城鄉(xiāng)融合。一是推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來，深入推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)興、百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來提供強(qiáng)勁動(dòng)能。二是促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源合理配置。有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化體制機(jī)制改革，不斷完善住房、土地、投融資、教育、醫(yī)療、社保等方面的政策措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行全省城鎮(zhèn)全面放開落戶限制的戶口遷移政策，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村權(quán)益，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市。三是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。全力推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深入推廣“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，著力打造鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果樣板區(qū)，加快建設(shè)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，不斷夯實(shí)“三農(nóng)”“壓艙石”。實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃管控全覆蓋，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，整村推進(jìn)改廁、改圈和農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理。推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，革除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。

（作者為新疆大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院黨委書記）