《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》對健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機制作出了安排部署，強調(diào)要“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟”。這為貴州發(fā)展低空經(jīng)濟指明了發(fā)展方向，提供了遵循。低空經(jīng)濟是航空產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有高科技主導、高效能運營和高質(zhì)量發(fā)展等新質(zhì)生產(chǎn)力的核心特征，產(chǎn)業(yè)鏈條長、服務(wù)領(lǐng)域廣、帶動作用強，具有廣闊的發(fā)展前景。

大力發(fā)展低空制造，全面提升航空裝備產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。一是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動通用航空器研發(fā)制造加快發(fā)展。堅持龍頭企業(yè)引領(lǐng)，加強與國內(nèi)外航空企業(yè)合作，培育具有影響力的整機制造產(chǎn)品。鼓勵本地航空制造企業(yè)積極參與航空先進裝備研發(fā)、整機制造，加快高端航空裝備大部件制造等關(guān)鍵能力建設(shè)，逐步提升航空裝備研制生產(chǎn)能力。謀劃布局電動垂直起降飛行器（eVTOL）新型航空器生產(chǎn)制造，建設(shè)西南地區(qū)重要的eVTOL制造服務(wù)基地。遴選一批無人機制造示范項目，在項目建設(shè)、土地供應、產(chǎn)能提升等方面予以優(yōu)先支持。二是堅持特色牽引，推動低空配件制造加快發(fā)展。依托新能源動力電池及材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，布局高能量密度電池研發(fā)制造，推動產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。利用現(xiàn)有整機制造基礎(chǔ)，積極引進和培育精密加工能力強、業(yè)務(wù)規(guī)模大、配套層級高的系統(tǒng)級供應商，完善配套產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成低空制造產(chǎn)業(yè)梯隊，推動上下游配套產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。三是強化要素供給，推動低空制造支持服務(wù)體系加快發(fā)展。加強與國內(nèi)外高校和科研機構(gòu)合作，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。強化與國內(nèi)龍頭維修企業(yè)建立合作，提升維修服務(wù)能力。引進和培育低空制造領(lǐng)域科技創(chuàng)新人才，建設(shè)一批低空飛行運行、數(shù)字空域管理、新型航空器適航等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才隊伍。積極爭取國家相關(guān)部委支持，加大對低空研發(fā)制造的投入，探索建立低空經(jīng)濟科創(chuàng)投資基金，鼓勵金融機構(gòu)加大資金支持力度，推動產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

適度超前布局，完善低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)施保障。低空基礎(chǔ)設(shè)施是確保飛行安全、集聚發(fā)展資源、打造產(chǎn)業(yè)平臺的重要保障。應堅持因地制宜、滿足需求的原則，創(chuàng)新投資、建設(shè)、運營模式，協(xié)同推進通用機場和低空數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運營。一是統(tǒng)籌布局通用機場建設(shè)。堅持需求牽引、彌補空白、效益為先，優(yōu)化通用機場布局規(guī)劃，有序推動通用機場建設(shè)。支持以市場化方式與社會資本合作建設(shè)通用機場項目。支持支線運輸機場按需增設(shè)通用航空專用設(shè)施，鼓勵在符合安全要求和滿足功能需求的前提下，建設(shè)草地、水上、土質(zhì)等低成本跑道。二是完善低空數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對城市環(huán)境運行需求，構(gòu)建以機載慣性導航、衛(wèi)星導航、信號增強設(shè)施等多種方式的組合導航方式，提高無人機運行定位精度。完善低空航線沿途通信基站設(shè)施。建立城市氣象精細預報系統(tǒng)，提升城市環(huán)境下的小區(qū)域氣象預報能力。以運行服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、重點場景服務(wù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)等能力建設(shè)為重點，探索建設(shè)低空一體化綜合監(jiān)管服務(wù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互、系統(tǒng)銜接，推動構(gòu)建便捷通暢的低空運行環(huán)境。

深化拓展應用場景，推動低空產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是做好低空產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合文章。聚焦優(yōu)質(zhì)旅游資源，以“支支串飛”精品旅游航線為重點，打造低空旅游交通運輸網(wǎng)，滿足旅客“快進慢游”需求。支持各景區(qū)、旅游度假區(qū)依托低空旅游開展航空康養(yǎng)、航空運動、航空休閑娛樂等飛行服務(wù)，積極開發(fā)空中觀光游覽、高橋低空跳傘、高空跳傘等低空旅游服務(wù)。鼓勵旅行社與航空運動俱樂部、通航企業(yè)合作，利用我省山地資源及山景融合優(yōu)勢，積極開發(fā)滑翔傘、跳傘、熱氣球等項目，推動航空運動與文旅產(chǎn)業(yè)深度融合。二是做好低空產(chǎn)業(yè)與交通運輸融合文章。緊盯低空物流運輸需求，整合多種基礎(chǔ)設(shè)施資源，建設(shè)城市無人機物流配送體系，開展無人機在山地農(nóng)業(yè)、山區(qū)物流配送等場景應用示范，推動無人機物流運輸和公路物流運輸融合。瞄準4A及5A景區(qū)旅游服務(wù)需求，開展面向景區(qū)的餐飲、生鮮及應急醫(yī)療物資配送，提升景區(qū)精細化服務(wù)水平。培育載人空中交通應用，謀劃開展eVTOL載客飛行，探索推廣城市觀光、空中游覽、城際交通等多場景應用。三是做好低空產(chǎn)業(yè)與公共服務(wù)能力提升融合文章。積極發(fā)展通用航空應急救援，深化拓展無人機通用航空在搶險救災領(lǐng)域應用，支持利用無人機開展突發(fā)事件現(xiàn)場空中勘察偵測、空中搜尋救助、空中緊急輸送等服務(wù)，提升應急服務(wù)能力。結(jié)合貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進無人機遙感技術(shù)在國土資源勘測、數(shù)字地圖測繪、氣象研究等領(lǐng)域的應用。利用無人機高空視角、大范圍、多維度巡檢以及高度靈活機動、高度隱蔽隨機等獨特優(yōu)勢，加快提升無人機在公安、環(huán)境保護、城市管理等行業(yè)部門的應用。

（作者單位：中共貴州省委政策研究室）