中共貴州省委十三屆五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，健全加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，完善鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果機(jī)制，健全推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興長(zhǎng)效機(jī)制，深化土地制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。立足貴州基本省情，應(yīng)堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)建設(shè)升級(jí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道。

立足特色資源，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，最根本的是堅(jiān)持因地制宜，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做好“土特產(chǎn)”文章。其一，基于自然資源，制定詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策支持，確保土特產(chǎn)的發(fā)展目標(biāo)明確、路徑可行。其二，建立和完善土特產(chǎn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量。建立土特產(chǎn)品牌形象，通過品牌故事增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)土特產(chǎn)的信任和認(rèn)可。其三，確保土特產(chǎn)生產(chǎn)環(huán)境和原生態(tài)的獨(dú)特性和稀缺性，注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡，保障產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

構(gòu)建完整具有鄉(xiāng)村特色的產(chǎn)品體系，形成產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈三鏈協(xié)同發(fā)展的模式。其一，圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品，向上游、下游拓展延伸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。其二，通過數(shù)字化手段整合資源，打造智慧供應(yīng)鏈平臺(tái)，提高供應(yīng)鏈的響應(yīng)速度和運(yùn)營(yíng)效率。其三，依托科技創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與產(chǎn)品質(zhì)量，通過深加工和品牌化運(yùn)作，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。其四，創(chuàng)新產(chǎn)品營(yíng)銷手段，拓寬銷售渠道。充分利用電商平臺(tái)及直播帶貨等新型營(yíng)銷方式，通過直播平臺(tái)，讓農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)直接面向消費(fèi)者展示產(chǎn)品生產(chǎn)和品質(zhì)保障過程，增強(qiáng)消費(fèi)者的購(gòu)買信心，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和影響力。也可以將傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品與文化創(chuàng)意相結(jié)合，打造具有故事性和情感價(jià)值的品牌產(chǎn)品。

繼續(xù)建設(shè)升級(jí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村“新基建”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村建設(shè)是重點(diǎn)。一方面，進(jìn)行道路設(shè)施建設(shè)促進(jìn)交通便利。加快連村道路建設(shè)和村內(nèi)主次街道硬化，保障出行便捷。同時(shí)，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共交通網(wǎng)絡(luò)布局，增加通往農(nóng)村地區(qū)的班車班次，推進(jìn)農(nóng)村公交化改造和城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化。另一方面，推進(jìn)5G、光纖寬帶等網(wǎng)絡(luò)覆蓋至農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)信息一體化。建立完善的運(yùn)維機(jī)制，確保建成后的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施得到持續(xù)有效的管理和維護(hù)，保障網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持研發(fā)適用于農(nóng)村場(chǎng)景的信息服務(wù)產(chǎn)品和技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)的發(fā)展。

激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體性、積極性與創(chuàng)造性。其一，要積極改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，努力打造宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。其二，要積極提高農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平。通過加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施條件、提升農(nóng)村教師團(tuán)隊(duì)素質(zhì)，改善農(nóng)村教育水平；通過為鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室配備基本醫(yī)療設(shè)備，提供基本醫(yī)療服務(wù)，做好疫苗接種等公共衛(wèi)生服務(wù)，改善農(nóng)村醫(yī)療條件；通過建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老院、推廣居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老模式、制定并落實(shí)有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)政策等，改善農(nóng)村養(yǎng)老水平。其三，堅(jiān)持人才支撐與技術(shù)推廣并重，引導(dǎo)和支持各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)民科技素質(zhì)和技術(shù)應(yīng)用能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與成果推廣應(yīng)用，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面建立防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制?！耙獔?jiān)持把增加農(nóng)民收入作為‘三農(nóng)’工作的中心任務(wù)，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道。”其一，對(duì)易返貧致貧人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保已脫貧人口不發(fā)生規(guī)模性返貧。一旦發(fā)現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)立即采取相應(yīng)的幫扶措施。其二，要促進(jìn)脫貧人口的持續(xù)增收，加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)和就業(yè)崗位拓展的支持，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)和提供就業(yè)機(jī)會(huì)來增加脫貧人口的收入來源。其三，要繼續(xù)加強(qiáng)防止因病返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作，確保脫貧人口能夠得到必要的基本醫(yī)療保障和醫(yī)療救助。

加大農(nóng)村文化事業(yè)的財(cái)政投入，吸引社會(huì)力量投資農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。其一，建設(shè)和改造鄉(xiāng)村文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等設(shè)施，為農(nóng)民提供文化活動(dòng)場(chǎng)所。其二，豐富農(nóng)民的文化活動(dòng)內(nèi)容與形式。比如組織“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，定期邀請(qǐng)文藝團(tuán)體、科技人員到農(nóng)村進(jìn)行演出、講座和技術(shù)指導(dǎo)，讓農(nóng)民在參與中享受文化生活。大力支持傳承和發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)土文化。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀民間文化藝術(shù)的挖掘、整理和保護(hù)，舉辦各類文化節(jié)慶活動(dòng)，傳播當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)，培養(yǎng)農(nóng)民的文化自豪感和歸屬感。其三，提升農(nóng)民的素質(zhì)教育。開展農(nóng)業(yè)科技知識(shí)普及教育，通過培訓(xùn)、示范田等形式提高農(nóng)民的科學(xué)種養(yǎng)水平。

（作者單位：天津城建大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）