“茶場(chǎng)”地界上，兩村接壤邊，矛盾糾紛雙方代表在調(diào)解協(xié)議書上簽字捺印，握手言和，互表誠(chéng)心。1月21日清晨，一場(chǎng)山林土地權(quán)屬糾紛調(diào)處協(xié)議簽字儀式在糾紛發(fā)生地舉行，至此，一起歷時(shí)13年之久的跨縣區(qū)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨村寨山林土地糾紛得以實(shí)質(zhì)性化解，當(dāng)事雙方多年來(lái)積攢的誤解和不滿在此刻得以消除。

　　近年來(lái)，我州深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，牢固樹(shù)立法治思維，不斷探索創(chuàng)新方式方法，建立行之有效的工作機(jī)制，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，有效化解了一批山林土地糾紛，涌現(xiàn)出一批好經(jīng)驗(yàn)好做法，進(jìn)一步夯實(shí)了全州基層法治建設(shè)基礎(chǔ)，切實(shí)提高了廣大干部運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)的能力水平，有效維護(hù)了全州社會(huì)總體和諧穩(wěn)定，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

　　由來(lái)已久的“茶場(chǎng)”爭(zhēng)端

　　“茶場(chǎng)”位于鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣涌溪鄉(xiāng)鼓樓坪村西南方，與施秉縣馬號(hào)鎮(zhèn)江元哨村接壤。因國(guó)土整治等歷史原因，自2012年起，兩村村民對(duì)接邊區(qū)域“茶場(chǎng)”一帶山林土地邊界界定不清，導(dǎo)致805.29畝山林土地權(quán)屬問(wèn)題長(zhǎng)期存在爭(zhēng)議。多年來(lái)，雙方為此爭(zhēng)端不止，互不退讓，相關(guān)部門多次介入但調(diào)解未果。

　　近幾年來(lái)，隨著“茶場(chǎng)”區(qū)域山林土地的開(kāi)發(fā)利用，雙方對(duì)“茶場(chǎng)”區(qū)域的權(quán)屬爭(zhēng)議愈發(fā)激烈，爭(zhēng)執(zhí)之下，一度引起肆意砍伐經(jīng)濟(jì)林及噴灑農(nóng)藥等聚集性沖突，矛盾的進(jìn)一步惡化升級(jí)，猶如一道無(wú)形的高墻橫亙?cè)趦蓚€(gè)村寨之間，嚴(yán)重影響了兩地的睦鄰友好與和諧穩(wěn)定。

　　法治引領(lǐng)促進(jìn)化解

　　調(diào)處過(guò)程中，深度運(yùn)用“在法治軌道上推進(jìn)矛盾糾紛有效化解”思維，始終將“依法確權(quán)”作為本次調(diào)處的第一原則，及時(shí)介入調(diào)查取證，了解歷史沿革，查閱大量歷史資料。對(duì)糾紛基本訴求、基本事實(shí)、基本證據(jù)、基本法律依據(jù)、解決糾紛的基本法律途徑等進(jìn)行深入研判，切實(shí)做到“以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)”，不偏不私，公心以對(duì)。

　　依法按照國(guó)土“三調(diào)”數(shù)據(jù)確定土地性質(zhì)，將雙方指界范圍爭(zhēng)議土地分為林地、園地、耕地三種類型，分由不同主管部門牽頭調(diào)查。嚴(yán)格按照矛盾雙方提供的證據(jù)核實(shí)確定爭(zhēng)議范圍，對(duì)沒(méi)有任何依據(jù)的隨意指界不予認(rèn)可，使?fàn)幾h面積由原來(lái)的805.29畝縮小到327.9畝。

　　證據(jù)認(rèn)定時(shí)，圍繞證據(jù)出處、證據(jù)類別、證據(jù)記載內(nèi)容和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況反復(fù)核對(duì)、認(rèn)真甄別，按照依法、穩(wěn)妥、有序、有效原則做好證據(jù)審查。

　　針對(duì)“茶場(chǎng)”糾紛具有復(fù)雜性、持續(xù)性、緊急性等特點(diǎn)，堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先”理念，依據(jù)山場(chǎng)勘查、調(diào)查走訪、證據(jù)認(rèn)定等情況，多次召集兩村進(jìn)行會(huì)商研判，廣泛聽(tīng)取雙方意見(jiàn)，提出初步調(diào)處指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　初步調(diào)處意見(jiàn)形成后，組織法律專家就證據(jù)審查、事實(shí)認(rèn)定、適用法律進(jìn)行研判分析，讓政府裁決、行政復(fù)議、行政訴訟各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，開(kāi)展演練并形成結(jié)果，將法律依據(jù)和演練結(jié)果形成最終調(diào)解指導(dǎo)意見(jiàn)。再由工作組根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)村入戶做好政策解釋和法律引導(dǎo)工作，積極推動(dòng)兩地群眾達(dá)成共識(shí)，促進(jìn)矛盾問(wèn)題有效化解。

　　以民為本關(guān)切利益

　　我州始終秉持以民為本工作理念，時(shí)刻將人民群眾的利益放在首位。在山場(chǎng)勘查、調(diào)查核實(shí)、證據(jù)收集基礎(chǔ)上，頻繁往返于鼓樓坪村與江元哨村之間，多次輪番進(jìn)組入戶走訪調(diào)查，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，了解群眾訴求，召集村民會(huì)議溝通協(xié)商，深入分析現(xiàn)有證據(jù)，充分交換各方意見(jiàn)，盡最大努力消除雙方分歧，共同研究制定化解方案。

　　同時(shí)，強(qiáng)化入村普法力度，營(yíng)造濃厚法治氛圍，有針對(duì)性地向兩村村民代表開(kāi)展法治宣傳，與群眾面對(duì)面擺事實(shí)、講政策、說(shuō)道理，細(xì)致深入疏導(dǎo)，緩和群眾情緒。讓涉事群眾了解相關(guān)政策法規(guī)、法律依據(jù)，特別對(duì)法定程序和訴訟成本與群眾細(xì)講細(xì)算，預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)群眾尊重歷史，尊重事實(shí)，走到調(diào)解優(yōu)先的軌道上來(lái)，促使雙方統(tǒng)一思想，合情、合理、合法化解糾紛。

　　后續(xù)跟蹤鞏固成果

　　矛盾得以化解后，為防止矛盾問(wèn)題反復(fù)“回彈”，充分運(yùn)用“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”工作機(jī)制，持續(xù)組織網(wǎng)格員、聯(lián)戶長(zhǎng)定期對(duì)兩村涉事群眾進(jìn)行回訪，時(shí)刻掌握群眾思想動(dòng)態(tài)，持續(xù)強(qiáng)化法治宣傳教育，有效鞏固糾紛調(diào)解成果。

　　多次走訪涉事企業(yè)，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展信心，鼓勵(lì)及時(shí)開(kāi)展補(bǔ)種，幫助申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，倡導(dǎo)企業(yè)引領(lǐng)兩村一并壯大木瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓“壞事”變“好事”，解矛盾增收入。

　　“感謝各級(jí)部門的辛苦奔波，感謝你們?yōu)槲覀儍蓚€(gè)村搭建起這個(gè)溝通協(xié)商平臺(tái)，你們的不辭辛勞讓我們兩個(gè)村達(dá)成和解，我們感到很欣慰”，糾紛化解后，鼓樓坪村村民代表向工作組連聲表示感謝。