東西部協(xié)作賦能鄉(xiāng)村振興 烏東村的生態(tài)文旅振興之路 ——雷公山下的“三變”密碼與共富樣本
在雷公山腹地,一個曾以傳統(tǒng)農(nóng)耕為生的苗寨,正因東西部協(xié)作的東風煥發(fā)新生。雷山縣丹江鎮(zhèn)烏東村,這個榮獲“全國先進基層黨組織”“國家級生態(tài)村”等榮譽的傳統(tǒng)村落,借助廣東省佛山市順德區(qū)的對口幫扶,探索出一條集體經(jīng)濟發(fā)展的新路徑。2024年,烏東村接待游客5萬人次,同比增長56%,旅游綜合收入突破2000萬元,村集體經(jīng)濟收入達106萬元——數(shù)字背后,是東西部攜手賦予鄉(xiāng)村的勃勃生機。
2021年,順德區(qū)與雷山縣結(jié)對協(xié)作,兩地黨委、政府以“雷山所需,順德所能”為原則,統(tǒng)籌資源,推動順雷協(xié)作邁入多層次、多領(lǐng)域合作的新階段。烏東村作為受益者,依托雷公山國家級自然保護區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢,將森林覆蓋率92.8%的“綠水青山”打造成“金山銀山”。全村130戶499名村民,正共享著這場變革帶來的紅利。
人才激活新村民與本土人才的雙向奔赴
鄉(xiāng)村振興,人才為先。烏東村的振興密碼,始于一場“人才革命”。在順德區(qū)的協(xié)作支持下,烏東村創(chuàng)新人才機制,打破鄉(xiāng)村“引才難、留才難”的困局,創(chuàng)新構(gòu)建“新村民智囊團+本土人才孵化”雙軌機制,讓外來智慧與本土力量同頻共振。
“新村民”智囊團的入駐猶如跨界賦能的“外腦”。2023年,民宿經(jīng)營者袁鑾被村民大會推選為名譽村長,并聘為烏東文旅公司職業(yè)經(jīng)理人。這位來自廣東的“新村民”,帶領(lǐng)團隊將18棟閑置農(nóng)宅改造為精品民宿集群,引入標準化運營模式,帶動30名村民就業(yè)。像袁鑾這樣的“新村民”共有12人,涵蓋文旅、藝術(shù)、商業(yè)等領(lǐng)域,他們通過實地調(diào)研、技術(shù)指導解決村莊發(fā)展難題50余個。
同時,烏東村注重“造血式”培養(yǎng),讓本土人才反哺家鄉(xiāng)。村文旅公司成為孵化平臺,推行“合伙人”和“輪值董事”制度。返鄉(xiāng)大學生楊勝仁曾是脫貧戶,如今參與村內(nèi)建設(shè)項目設(shè)計,成長為建筑設(shè)計師;村民楊曉春組織婦女發(fā)展農(nóng)家樂,后被選拔為輪值董事,助力管理運營。目前,14名返鄉(xiāng)大學生、2名技術(shù)人才加入公司,形成“培訓—實踐—持股”的人才閉環(huán),激活了鄉(xiāng)村內(nèi)生動力。
資源整合三塊地改革釋放生態(tài)紅利
烏東村地處雷公山國家級自然保護區(qū),森林覆蓋率高達92.8%。如何將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”?烏東村以“三塊地”改革為抓手,探索農(nóng)文旅融合新路徑。
轉(zhuǎn)變思路,從種糧到種風景。在保障糧食安全基礎(chǔ)上,烏東村動員農(nóng)戶按照村莊旅游布局的統(tǒng)一規(guī)劃開展種養(yǎng)殖,以獎代補鼓勵提質(zhì)增效。將茶田改造為觀光茶場,游客可體驗采茶制茶研學,農(nóng)耕文化變身旅游亮點。
宅基地則通過流轉(zhuǎn)實現(xiàn)蝶變。通過統(tǒng)一流轉(zhuǎn)宅基地,烏東村引入專業(yè)運營團隊,“及屋”、“農(nóng)舍”等18家精品民宿拔地而起,帶動30人就業(yè),戶均增收超2萬元。村民以宅基地入股,每年獲得分紅,對于部分選擇進城居住的村民,老屋由村級物業(yè)公司接管后續(xù)管理。老屋房主楊老伯感慨:“原來荒廢的老屋,現(xiàn)在成了‘金窩窩’!”
近年來,烏東村積極打造沉浸式文旅項目。該村爭取財政銜接、東西部協(xié)作等共計940萬元資金支持,在集體用地上建設(shè)酒坊、云端餐廳、諸野書店等體驗業(yè)態(tài)。游客可親手釀酒、研磨米漿,感受苗族文化,讓游客留得住、玩得歡。“我們把博物館建在村口,讓文化成為吸引游客的‘磁石’?!睘鯑|村黨支部書記楊磊說。
制度創(chuàng)新共享共富機制筑牢發(fā)展根基
發(fā)展成果如何惠及全民?
在東西部協(xié)作政策指引和縣委、縣政府的指導下,烏東村緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)興村發(fā)展思路,積極探索“5311”村級集體經(jīng)濟利益分配機制,推動村級集體經(jīng)濟健康發(fā)展。將集體經(jīng)濟收益按比例分配至公積公益金、村民分紅、民生保障和人才激勵,實現(xiàn)“發(fā)展成果全民共享”。
除了將集體經(jīng)濟收益提取50%作為公積公益金,用于集體經(jīng)濟擴大再生產(chǎn)外。烏東村的差異化分紅,堅決不讓一位村民掉隊。將30%的收益用于村民分紅,其中脫貧不穩(wěn)定戶、突發(fā)困難戶適當上浮分配標準。提取10%作為民生保障金,用于幫助特困群眾代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險,資助困難家庭學生、獎勵優(yōu)秀學生等民生事業(yè)。10%的收益用于獎勵集體經(jīng)濟發(fā)展參與者激勵金,形成“能者上、優(yōu)者獎”的良性循環(huán)。
烏東村的蛻變,是粵黔協(xié)作的生動縮影。順德區(qū)提供資金、技術(shù),雷山縣輸出生態(tài)與文化優(yōu)勢,雙方互補共贏。從傳統(tǒng)苗寨到“中國鄉(xiāng)村旅游1號公路”上的閃亮星星,烏東村的蛻變不斷印證著東西部協(xié)作的深遠意義。隨著“順雷協(xié)作”持續(xù)深化,烏東村將繼續(xù)探索生態(tài)文旅融合新路徑,為鄉(xiāng)村振興提供可復(fù)制的“雷山經(jīng)驗”。