黔東南州:減形式卸包袱 基層干事勁頭足
“以前隔三差五就有執(zhí)法部門的工作人員上門,生產(chǎn)計(jì)劃常被打亂?!弊罱?,提起以前的行政檢查,貴州華星冶金有限公司安環(huán)部負(fù)責(zé)人王月東直搖頭。
這家扎根岑鞏縣、專做銻系列產(chǎn)品的企業(yè),曾是各行政執(zhí)法單位檢查名單上的常客?!艾F(xiàn)在,90%的檢查都集中在特定窗口期,還多了提前報(bào)批入企監(jiān)管,再也不用經(jīng)常準(zhǔn)備迎檢材料,沉下心來搞生產(chǎn)、鉆技術(shù)和拓市場(chǎng)?!蓖踉聳|說。
既不越位,也不缺位。2025年1月以來,岑鞏縣的354家企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,切實(shí)感受到了當(dāng)?shù)刂厝?guī)范涉企行政檢查系列組合拳的力度和政策的溫度。
岑鞏縣將每月1日至15日設(shè)為“企業(yè)安靜期”,除安全生產(chǎn)、環(huán)保督察、突發(fā)事件、投訴舉報(bào)等情況外,行政執(zhí)法部門原則上不得對(duì)企業(yè)開展常規(guī)檢查。
不僅如此,岑鞏縣還大力推行聯(lián)合執(zhí)法,配套出臺(tái)《涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃管理辦法》,規(guī)定同一行政機(jī)關(guān)對(duì)同一企業(yè)的行政執(zhí)法檢查每年原則上不超過4次。今年的涉企行政檢查計(jì)劃為1053次,去年3720次,同比減少近72%。
2025年,黔東南州著力抓實(shí)涉企行政檢查監(jiān)督和清理工作,將全州22個(gè)重點(diǎn)行政執(zhí)法系統(tǒng)原擬開展的810項(xiàng)涉企行政檢查精簡(jiǎn)為277項(xiàng),壓減超65%。
基層作為國(guó)家治理的“神經(jīng)末梢”,是政策落地的“最后一公里”。黔東南州各級(jí)嚴(yán)格執(zhí)行《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》,著力破解難題堵點(diǎn)、完善制度機(jī)制、推動(dòng)工作落實(shí),讓減負(fù)從紙面落到地面,基層的獲得感不斷增強(qiáng)。
整治“指尖上的形式主義”,規(guī)范高效用好“一張表”和網(wǎng)格化信息平臺(tái);州級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由401個(gè)優(yōu)化精簡(jiǎn)到30個(gè)、壓減率92.5%;今年上半年,州級(jí)開展督查檢查考核9項(xiàng)(次)、同比減少60%……整治成效逐步顯現(xiàn)。
權(quán)責(zé)不對(duì)等、工作壓力大,這是黔東南州基層干部以往常掛在嘴邊的“老大難”。如今,規(guī)范基層權(quán)責(zé)、優(yōu)化職責(zé)分配,成了破解難題的“突破口”。
州級(jí)層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室負(fù)責(zé)人沈成卓坦言,基層負(fù)擔(dān)重的一個(gè)重要原因在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作點(diǎn)多、面廣、量大、線長(zhǎng),再疊加上級(jí)部門安排的一些臨時(shí)性工作,干部們像上了發(fā)條的陀螺,轉(zhuǎn)個(gè)不停。
作為全省第一批“三張清單”編制工作試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),凱里市爐山鎮(zhèn)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,明確了115條基本履職事項(xiàng)清單、123條配合履職事項(xiàng)清單、97條上級(jí)部門收回事項(xiàng)清單。
“之前我們經(jīng)常在辦公室圍著材料轉(zhuǎn),現(xiàn)在腳底板沾泥的時(shí)間更多了,全力為群眾和企業(yè)辦實(shí)事?!睜t山鎮(zhèn)黨委委員、組織委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員沈友花說。
目前,黔東南州217個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全都曬出了履職事項(xiàng)清單,該履的職、該扛的責(zé)任一目了然?;鶎咏硬蛔 ⒐懿涣?、管不好的事,也終于“物歸原主”。
“以前光給村民出具親屬關(guān)系證明、死亡證明、出生證明等材料就占了我大半時(shí)間,現(xiàn)在呀,從今年1月到現(xiàn)在,按照縣里《不應(yīng)由村(社區(qū))出具證明事項(xiàng)范圍及辦事指引》,引導(dǎo)大家去相關(guān)部門辦理,公章就沒為這些事動(dòng)過?!秉S平縣新州鎮(zhèn)學(xué)壩村黨支部書記、村委會(huì)主任楊秀剛感慨道。
變化,源于黔東南州聚焦村級(jí)組織“工作事務(wù)多”“證明事項(xiàng)多”“牌子多”等問題,出臺(tái)指導(dǎo)目錄規(guī)范村級(jí)組織應(yīng)盡之責(zé)和應(yīng)減之負(fù),并持續(xù)開展清理整治,糾治形式主義的歪風(fēng)。當(dāng)前,全州共清理外部掛牌和內(nèi)部標(biāo)識(shí)標(biāo)牌10000余塊。
“一塊牌子就是一項(xiàng)任務(wù),目前村里只留了19塊,不該由村里開的證明、不該參加的會(huì)和納入的考核,自然跟著就少了,肩上的擔(dān)子輕多了?!睏钚銊傉f。
典型案例是整治形式主義的“活教材”。黔東南州既抓“當(dāng)下改”,更謀“長(zhǎng)久立”,讓每一起通報(bào)典型問題都成為“警示牌”,以及推進(jìn)改革的“助推器”。
如今,凱里市第十五中學(xué)回遷項(xiàng)目正在有序推進(jìn);“苗侗就業(yè)通”通過優(yōu)化完善,已成為求職者投遞簡(jiǎn)歷和企業(yè)線上攬才的重要渠道;丹寨縣聚焦違規(guī)簽訂責(zé)任狀開展整改整治,嚴(yán)防責(zé)任“甩鍋”、工作轉(zhuǎn)嫁增加基層負(fù)擔(dān)。
2025年以來,黔東南州先后對(duì)7起具有一定典型性、普遍性加重基層負(fù)擔(dān)問題進(jìn)行通報(bào),并嚴(yán)格落實(shí)“雙交辦”要求,督促指導(dǎo)涉及單位及其行業(yè)主管部門抓實(shí)整改整治,著力推動(dòng)從“解決一個(gè)問題”向“解決一類問題”延伸。
“減負(fù)”,不減責(zé)任、不減擔(dān)當(dāng)。近期,黔東南在督促指導(dǎo)各級(jí)部門加強(qiáng)對(duì)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》等政策法規(guī)文件學(xué)習(xí)的同時(shí),匯編了包括一批典型問題在內(nèi)的參閱資料下發(fā),幫助基層更好地厘清應(yīng)盡之責(zé)和應(yīng)減之負(fù)。
“黔東南州始終把整治形式主義為基層減負(fù)作為重要政治任務(wù)狠抓落實(shí),整治工作齊抓共管格局逐步形成并持續(xù)鞏固,著力讓廣大基層干部輕裝上陣,有更多的時(shí)間和精力用在抓落實(shí)、干實(shí)事上。”沈成卓說。