黔東南州融媒體中心記者余天英

盛夏時節(jié)，記者走進凱里市碧波鎮(zhèn)柿花村，一幅生機盎然的鄉(xiāng)村振興圖景在眼前鋪展：整潔雅致的農(nóng)家小院花木扶疏，蜿蜒的步道串聯(lián)起田園風(fēng)光，游客在村中流連拍照，村民臉上洋溢著幸福的笑容。誰能想到，這個如今游人如織的美麗村寨，之前還是污水橫流、矛盾頻發(fā)的“問題村”。柿花村的華麗轉(zhuǎn)身，正是我州以“兩清兩改兩治理”及農(nóng)村衛(wèi)生家庭建設(shè)為抓手，探索“庭院經(jīng)濟+柔性治理+產(chǎn)業(yè)融合”發(fā)展模式，推動鄉(xiāng)村治理和面貌蝶變的一個生動縮影。

今年以來，我州緊緊圍繞“四新”主攻“四化”戰(zhàn)略部署，將提升鄉(xiāng)村治理水平擺在突出位置，通過強化“黨政統(tǒng)籌、部門協(xié)同、村民自治”三大堅持，構(gòu)建起層級分明、協(xié)同高效的工作體系，全州上下以“兩清兩改兩治理”和農(nóng)村衛(wèi)生家庭建設(shè)為突破口，扎實推進整治工作，成效顯著。截至目前，各縣（市）已累計投入鄉(xiāng)村建設(shè)資金10.91億元，其中專門用于“兩清兩改兩治理”的資金達(dá)5.34億元。

堅持黨政統(tǒng)籌：高位推動，責(zé)任鏈條環(huán)環(huán)相扣

州委、州政府高度重視，將“兩清兩改兩治理”和農(nóng)村衛(wèi)生家庭建設(shè)視為重要的民生實事工程。年初的州政府工作報告即為此項工作定下總基調(diào)、吹響沖鋒號，明確提出以“兩清兩改兩治理”為重點，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。

高位推動，部署層層深入。州人民政府黨組（擴大）會議、全州“兩清兩改兩治理”暨農(nóng)業(yè)“三抓”工作推進會等多次專題會議相繼召開，反復(fù)強調(diào)工作部署，突出“兩清”和衛(wèi)生家庭建設(shè)行動必須實現(xiàn)“全覆蓋”，重點聚焦旅游景點景區(qū)村寨、傳統(tǒng)村落等關(guān)鍵區(qū)域，堅決杜絕形式主義，確保各項措施落地生根、取得實效。

為確保藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，我州構(gòu)建了州、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動的嚴(yán)密責(zé)任機制。州級層面統(tǒng)籌規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)、督導(dǎo)考核，縣級層面細(xì)化任務(wù)、調(diào)配資源、組織實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面壓實責(zé)任、具體推進、協(xié)調(diào)落實，村級層面則是最直接的執(zhí)行者和受益者。四級聯(lián)動，職責(zé)清晰，任務(wù)明確，形成了環(huán)環(huán)相扣、層層壓實的責(zé)任鏈條，為工作的強力推進提供了堅實的組織保障。

堅持部門協(xié)同：攥指成拳，資源整合凝聚合力

部門協(xié)同是提升工作效能的關(guān)鍵。今年5月26日，州委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《黔東南州“兩清兩改兩治理”及農(nóng)村衛(wèi)生家庭建設(shè)行動實施方案》，為各相關(guān)部門劃定了清晰的“責(zé)任田”，明確了職責(zé)分工和任務(wù)目標(biāo)。

在實際工作中，州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州生態(tài)環(huán)境局、州水務(wù)局、州婦聯(lián)、州鄉(xiāng)村振興局等部門打破壁壘，密切配合。州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局多次牽頭組織相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會、碰頭會，針對清理亂堆亂放、污水治理等難點問題進行現(xiàn)場會商，并組織人員下沉一線調(diào)研指導(dǎo)；州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合相關(guān)單位，對全州農(nóng)村殘垣斷壁進行詳細(xì)摸排，建立臺賬，并分類制定清理整治方案；州婦聯(lián)則立足職能優(yōu)勢，大力開展衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成教育，今年以來已組織各類家政、衛(wèi)生培訓(xùn)1650次，覆蓋農(nóng)村家庭85826戶。

資金是推進工作的“血液”。各部門積極向上爭取項目資金支持，指導(dǎo)縣級統(tǒng)籌整合財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金、東西部協(xié)作資金、生態(tài)補償資金等，優(yōu)先保障“兩清兩改兩治理”項目。同時，創(chuàng)新探索“財政補助+群眾投工投勞”、“以獎代補”等模式，有效調(diào)動了各方積極性，破解了資金難題。正是這種密切協(xié)同、信息共享、資源整合的“組合拳”，使得資金、技術(shù)、人力等要素源源不斷地注入整治一線，顯著提高了工作的關(guān)注度和執(zhí)行力。

堅持村民自治：激發(fā)內(nèi)力，群眾主體筑牢根基

村民是鄉(xiāng)村的主人，更是鄉(xiāng)村治理的主體和內(nèi)生動力源泉。我州深刻認(rèn)識到，只有充分激發(fā)村民的主人翁意識，變“要我干”為“我要干”，整治成果才能鞏固，振興根基才能牢固。

全州各地普遍采取村規(guī)民約、院壩會、入戶宣傳、廣播喇叭、宣傳欄等多種接地氣的方式，廣泛動員群眾參與。通過村民議事會、紅黑榜、積分兌換等創(chuàng)新機制，有效引導(dǎo)村民落實“門前三包”責(zé)任制，自覺維護房前屋后、公共區(qū)域的整潔有序，逐步實現(xiàn)“物放有序、地凈院美”的常態(tài)長效。

凱里市碧波鎮(zhèn)柿花村的實踐，是村民自治煥發(fā)活力的典范。該村結(jié)合自身實際，制定了《柿花村“兩清兩改兩治理”暨環(huán)境衛(wèi)生綜合治理村規(guī)民約》，從“三不”（不亂倒垃圾、不亂排污水、不亂搭亂建）、“三積極”（積極參與公共區(qū)域清掃、積極改造自家衛(wèi)生設(shè)施、積極發(fā)展庭院經(jīng)濟）、“三保持”（保持室內(nèi)整潔、保持院落干凈、保持良好習(xí)慣）、“三倡導(dǎo)”（倡導(dǎo)鄰里互助、倡導(dǎo)文明新風(fēng)、倡導(dǎo)健康生活）等方面，對村民行為進行規(guī)范和引導(dǎo)。村民從最初的“旁觀者”變成了積極的“參與者”和“建設(shè)者”，共同維護著來之不易的美麗家園。

如今，我州的“三大堅持”協(xié)同發(fā)力，正推動越來越多的鄉(xiāng)村像柿花村一樣，實現(xiàn)由表及里的深刻變化?！霸郝溆芯啊碧嵘祟佒?，吸引了游客；“產(chǎn)業(yè)有鏈”依托庭院經(jīng)濟和生態(tài)優(yōu)勢，讓村民增收致富；“治理有方”則通過柔性引導(dǎo)和村民自治，形成了共建共治共享的和諧局面。這不僅是人居環(huán)境的改善，更是鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的生動實踐。

來源 黔東南州融媒體中心

編輯 雷剛

二審 時珊珊

三審 王珺