黔東南州融媒體中心記者康莉

工業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)動機，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地、高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場。

近年來，我州牢固樹立“抓工業(yè)經(jīng)濟，首先要抓工業(yè)園區(qū)”理念意識，將園區(qū)改革納入州委大興調(diào)研重點課題，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，州領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進，聚焦干部人事、薪酬待遇、財政體制、事權(quán)劃分、審批服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以黔東南高新區(qū)為“小切口”，調(diào)研式推進改革，找準(zhǔn)痛點難點、聚焦重點任務(wù)，使我州園區(qū)改革發(fā)展動力澎湃不息，改革紅利持續(xù)釋放。

破局：一場“刀刃向內(nèi)”的自我革命

“沒人干事不擔(dān)責(zé)，沒錢辦事推不動，沒動力干事喊不動?！?/p>

“好項目不等人，有投資意向的企業(yè)把時間都耗在了蓋章的路上?！?/p>

改革前的困局曾是我州工業(yè)發(fā)展難以言說的痛，社會事務(wù)纏身、薪酬激勵缺失、管理權(quán)限虛設(shè)，讓園區(qū)如同戴著鐐銬，也限制了園區(qū)發(fā)展和干部干事創(chuàng)業(yè)的腳步。

改！抓工業(yè)經(jīng)濟，首先要抓工業(yè)園區(qū)。

轉(zhuǎn)機始于2024年初。一場由州委州政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)銜的園區(qū)改革戰(zhàn)役就此開始。

州委召開黔東南高新區(qū)管理制度改革專題會，聽取園區(qū)改革推進情況，并審議通過《黔東南高新區(qū)管理制度改革調(diào)研報告》。

州政府召開專題會議，梳理園區(qū)改革存在的困難和問題，逐一研究解決。州領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊調(diào)研，全面摸清園區(qū)改革發(fā)展存在的主要問題，有力推動園區(qū)改革走深走實。

園區(qū)管理制度改革課題調(diào)研組分成體制機制及干部管理、薪酬待遇、財政管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和考核機制、審批服務(wù)5個專題組，與相關(guān)州直部門一起如精密齒輪般咬合運轉(zhuǎn)，深入各園區(qū)進行改革調(diào)研。

隨著《關(guān)于加快健全開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）體制機制改革的調(diào)研報告》的發(fā)布，6個方面14條有針對性、操作性的具體改革措施刀刀見向沉疴。

當(dāng)2024年8月30日黔東南高新區(qū)改革實施方案率先印發(fā)，至9月12日其他9個省級開發(fā)區(qū)改革實施方案全部印發(fā)，至10月22日5個州級工業(yè)園區(qū)改革實施方案全部印發(fā)。截至2024年底，全州15個園區(qū)按照各自改革方案，全面完成各項改革任務(wù)。

改革不是選擇題，是生存題！至此，禁錮全州各個園區(qū)的鐐銬徹底碾碎。

攻堅：三把“密鑰”轉(zhuǎn)動發(fā)展引擎

“全員競聘打破論資排輩，績效薪酬遠高于縣內(nèi)同級別其他人員?，F(xiàn)在園區(qū)40歲以下干部占比64%，本科及以上學(xué)歷干部占比95%，初步建成了一支敢拼搏、能干事的高素質(zhì)干部隊伍?！辟F州侗鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（開發(fā)區(qū)）黨群工作部部長楊順龍向記者介紹道，改革以后的園區(qū)干部人人都是“奔跑者”，白天跑工地、跑企業(yè)，晚上抓學(xué)習(xí)已成常態(tài)。

臺江經(jīng)開區(qū)推行“管委會+公司”管運分離模式，將開發(fā)運營職能剝離至國有平臺公司，2024年平臺公司營收1.24億元、利潤666萬元，2025年一季度營收6575.5萬元、利潤313.5萬元，實體化運營成效顯著。

如今，走進我州各園區(qū)，發(fā)展的引擎不斷轉(zhuǎn)動：“好人好馬進園區(qū)”不再是口號，而是干部流向的逆轉(zhuǎn)；績效工資兌現(xiàn)不再是“畫餅”，而是成為了各園區(qū)最響亮的落槌聲；事權(quán)剝離卸下“千斤重擔(dān)”，園區(qū)造血能力悄然生長。

園區(qū)改革之要唯在得“人”。我州通過做優(yōu)“人”的文章，完善“錢”“權(quán)”體制改革，集中力量和要素保障，服務(wù)好企業(yè)和項目，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

干部人事改革激發(fā)活力。堅持“好人好馬進園區(qū)”，提升園區(qū)班子職級和管理能力；下放科級干部管理權(quán)限，園區(qū)可自主開展干部提拔任用和職級晉升；全面推行全員聘用制，打破身份和職級限制，做到人崗相適、崗薪相適。

績效薪酬改革兌現(xiàn)激勵。省州出臺文件明確績效薪酬上限標(biāo)準(zhǔn)，各縣（市）結(jié)合自身財力自主確定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，強化資金預(yù)算保障；各園區(qū)實行二次分配，拉開收入差距，徹底打破“干好干壞一個樣”。2024年度績效薪酬全部兌現(xiàn)到位，園區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲。

事權(quán)劃分改革輕裝上陣。全面剝離園區(qū)社會事務(wù)管理職能，推行“管委會+公司”模式，將園區(qū)開發(fā)運營職能交由運營公司負責(zé)，推進園區(qū)運營公司實體化、市場化、企業(yè)化運行，切實增強園區(qū)生命力。

嬗變：從“零突破”到“加速度”

機制順了，方向?qū)α?，才能實現(xiàn)加速奔跑。

走進貴州爐碧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)一派火熱圖景：原料重卡穿梭不息，車間機械轟鳴聲聲，叉車來回裝載成品——131家企業(yè)在此開足馬力生產(chǎn)，共同勾勒出“百億級園區(qū)”的活力畫卷。

另一邊的黔東南高新區(qū)，今年以來通過“雙容雙承諾”“一個項目一人盯”、創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)專員制度等，多舉措加快推進重大項目建設(shè)，新能源新材料、大健康醫(yī)藥、電子信息等一批在建項目也正在穩(wěn)步推進中。

黔東南高新區(qū)黨工委副書記、管委會主任吳玉彬告訴記者，改革前，園區(qū)幾乎沒有工地在開工，也沒有項目在建設(shè)，更沒有企業(yè)招進來。

而現(xiàn)在，在園區(qū)內(nèi)看見更多的是企業(yè)與園區(qū)的一場雙向奔赴。企業(yè)來了不想走以及更多的企業(yè)一起來到扎根，良好的營商環(huán)境至關(guān)重要。我州深化審批服務(wù)改革，著力破解“服”的問題。

推進黔東南高新區(qū)、洛貫、臺江等距離縣城較遠且具備條件的園區(qū)設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心或代辦窗口，州、縣兩級有關(guān)部門根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求，將審批服務(wù)職能下放和委托給園區(qū)，實現(xiàn)園區(qū)事、園區(qū)辦。

成立企業(yè)之家。對于距離縣城較近的園區(qū)，按照“應(yīng)設(shè)盡設(shè)”的原則，指導(dǎo)縣級政務(wù)服務(wù)中心將“法人區(qū)”業(yè)務(wù)向各園區(qū)延伸，并疊加“企業(yè)之家”、園區(qū)協(xié)商辦公室功能，建立政務(wù)服務(wù)中心與園區(qū)管委會快速聯(lián)動機制，提高審批服務(wù)效率。

著力強化企業(yè)服務(wù)。推動各園區(qū)采取多種方式進一步優(yōu)化提升企業(yè)服務(wù)能力水平。黔東南高新區(qū)建立企業(yè)服務(wù)專員制度，通過數(shù)據(jù)多跑路、干部多跑路，讓企業(yè)不跑路、少跑路；從江縣工信局、投促局與園區(qū)合署辦公，同步集中開展企業(yè)服務(wù)，并設(shè)立“企業(yè)安靜期”，規(guī)定在“企業(yè)安靜期”內(nèi)不主動上門打擾企業(yè)，讓企業(yè)安心發(fā)展。

據(jù)悉，2024年，全州規(guī)上工業(yè)增加值同比增長18.2%，增速排全省第1位；園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成402億元，同比增長22.9%；爐碧開發(fā)區(qū)、臺江開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值首次突破100億元，實現(xiàn)我州百億級園區(qū)零突破。今年1-5月，全州規(guī)上工業(yè)增加值增長15.9%，增速排全省第3位；園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長23%，持續(xù)保持20%以上增速。

數(shù)字背后的“精氣神”嬗變，使我州的工業(yè)筋骨，在這次破繭重生的陣痛中愈發(fā)強健。

來源 黔東南州融媒體中心

編輯 雷剛

二審 王珺

三審 潘雪